Konstantin Aranovsky cuestionó el valor de los diplomas de universidades nacionales.
El juez del Tribunal Constitucional (CC) de la Federación de Rusia, Konstantin Aranovsky, declaró desconfiar de los títulos de las universidades rusas y, en general, criticó duramente el sistema de educación superior ruso. “Kommersant” encontró tales declaraciones en la “opinión disidente” del juez sobre una de las últimas decisiones del Tribunal Constitucional. Konstantin Aranovsky cree que los "innumerables fondos" gastados en reformas educativas deberían haberse utilizado "para obtener salarios dignos para la enseñanza". El juez también reprocha a los rectores de las universidades rusas renunciar al "autogobierno y la libertad académica" y, en consecuencia, "servir al sistema que emite permisos para la profesión". “Kommersant” vuelve a contar en detalle los pensamientos de Konstantin Aranovsky y les publica comentarios de miembros de la comunidad educativa.
El juez Aranovsky se vio impulsado a pensar en el estado del sistema educativo ruso por una denuncia presentada ante el Tribunal Constitucional por el ex empresario Mikhail Tchaikovsky. En 2015, el Sr. Tchaikovsky acudió al Centro de Empleo de Voronezh en busca de ayuda para encontrar trabajo. Sin embargo, los funcionarios se negaron a reconocerlo como desempleado y a asignarle un subsidio: el hombre trajo pasaporte y libreta de trabajo, y el centro de empleo exigió un certificado "sobre las ganancias promedio del último trabajo" y "un documento acreditativo de calificaciones". El hombre impugnó con éxito ambos reclamos en la corte. En 2015, el Tribunal Constitucional acordó que en caso de una “interrupción prolongada en el empleo”, un ciudadano puede ser reconocido como desempleado sin un certificado “del último lugar de trabajo”. Y la semana pasada, el Tribunal Constitucional nuevamente apoyó al Sr. Tchaikovsky, declarando:que la ausencia de un diploma u otros "documentos de calificación" no debería limitar el "derecho de los ciudadanos a la protección contra el desempleo".
Además, el juez del Tribunal Constitucional Konstantin Aranovsky emitió una "opinión disidente" (.pdf): este es el nombre de la declaración en la que un miembro del panel de jueces puede expresar su posición personal sobre el caso. Al comienzo del documento, el Sr. Aranovsky analiza si se puede confiar en el diploma de una universidad rusa y llega a la conclusión de que la "educación profesional" no puede "garantizar con seguridad las calificaciones de los titulares de diplomas". Además, el juez admite que la decisión del Tribunal Constitucional podría haber sido diferente, “tener documentos educativos de diferente reputación que ahora”.
Agrega que hay tanta dinámica en el sistema educativo que no se puede contar con una calidad estable del producto educativo. Como ejemplo, el Sr. Aranovsky cita la iniciativa, que fue anunciada en octubre de 2018: la revisión de las reglas para acreditar universidades con su posterior distribución en tres categorías. “Entonces, por supuesto, las universidades habrían reducido los costos … reduciendo al mismo tiempo el número de docentes”, sugirió el juez. “Tales emprendimientos invariablemente gozan de apoyo en la clase administrativa y entre los activistas, maduran constantemente allí y en ocasiones reciben implementación. Sin embargo, no todos ven en ellos el progreso de la iluminación ". El juez también recuerda que “no todo el mundo considera útil introducir el sistema de Bolonia”. Concluye que los "innumerables recursos" gastados en reformas educativas"Podría gastarse en beneficio de la ciencia y por un salario decente para la enseñanza".
“Las mejoras en la educación han durado treinta años y los resultados siguen siendo controvertidos, por lo que ahora que se ha gastado tanto y no ha aumentado la credibilidad de los títulos, no hay razón para seguir confiando en las decisiones ministeriales, la iniciativa de las administraciones y el entusiasmo de los activistas”, dijo un juez del Tribunal Constitucional. “Es posible que ahora tengamos que esperar hasta que los diplomas de la mayoría de universidades y escuelas técnicas (liceos, colegios, etc.) se vuelvan convincentes”.
“El sistema paga escasamente si el maestro no obtiene un rol remunerado de administrador, albacea o activista entusiasta en su sector gerencial”, está seguro el juez Aranovsky. “A veces le permite al maestro aumentar levemente sus escasos ingresos, pero no por trabajo, sino por buenas estadísticas y informes, para demostrar un enfoque basado en competencias en lugar de métodos académicos, para solicitar becas y calificaciones, seguimiento con gráficos y para todo lo demás que sea caro para la administración y los servicios del departamento. Para ello, el docente debe cultivar las habilidades y la capacidad de redactar currículums y solicitudes, colocarlos entre fondos y departamentos, emitir acreditaciones y formar índices de citas. En tal entorno, valoran no enseñar y no estudiar, sino complejos educativos y metodológicos que no son necesarios para los estudiantes y profesores, sino para los servicios.para que se sientan bien y permanezcan en un trabajo importante en posiciones ventajosas.
“La subordinación y la rendición de cuentas bajo la dirección de los administradores oprime la enseñanza y la ciencia, cuando las universidades ceden su autogobierno, libertad académica, estilo y mantienen un sistema que emite permisos para la profesión”, dice el juez KS.
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Posteriormente, Konstantin Aranovsky recuerda la posición anteriormente expresada de todo el Tribunal Constitucional: “El Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia ve en la autonomía de las universidades el principio fundamental de sus actividades, que determina sus relaciones con el estado y la política estatal en el campo de la educación; afirma que la autonomía se ha justificado históricamente en la tradición universitaria común europea, y la conecta con los fines del estado de bienestar, la libertad de creatividad científica, técnica y de otro tipo, la docencia, con el derecho de todos a la educación y con otros valores constitucionales ". Las restricciones a la autonomía de las universidades por parte de las autoridades están permitidas "sólo para propósitos constitucionalmente significativos y en la medida en que estos órganos, con los derechos del fundador, controlen el cumplimiento de las actividades de la universidad con sus fines estatutarios". Al mismo tiempo, el juez enfatiza,La legislación rusa reconoce la autonomía "con libertad académica en la búsqueda de la verdad, con su libre presentación y distribución bajo la responsabilidad profesional de los profesores sin el cuidado de las autoridades".
“La implementación de estas disposiciones es dudosa si el sistema pone a los participantes en el caso educativo al servicio de sus intereses”, está seguro el juez Aranovsky. pruebas sólidas de que las universidades están restaurando la autonomía.
Cuando trabajaba en el ministerio, no pudimos arreglarlo
El rector de la Universidad Pedagógica de la Ciudad de Moscú, Igor Remorenko (ex viceministro de Educación y Ciencia de la Federación de Rusia, trabajó en el departamento en 2003-2014):
- Creo que el Tribunal Constitucional tomó una decisión muy acertada sobre la situación de Mikhail Tchaikovsky. En cuanto a la “opinión disidente”, me parece que el requisito de que una universidad otorgue títulos a sus graduados contradice el requisito de ampliar la autonomía académica. Porque la autonomía no es una historia de calificaciones profesionales, sino de un título.
En nuestra ley, dos resultados se declaran como resultado de la educación superior: uno de ellos es una licenciatura o maestría y el otro es una calificación. Y este es un gran error de los legisladores. Cuando trabajé en el ministerio, no pudimos arreglar esto, principalmente porque nos faltaba valor. Pero estas son cosas absolutamente incompatibles. Un título trata de significados, de la elección de una carrera profesional por parte de una persona, de sus intereses y valores. Y las calificaciones son requisitos estrictos para el comportamiento en el lugar de trabajo. Y querido juez, me parece que estas dos circunstancias son confusas, pero deberían, por el contrario, diluirse.
De manera amistosa, por supuesto, la tarea de asignar calificaciones debería eliminarse de las universidades. Y para hacer este proceso externo, con la ayuda de centros de certificación especiales. Nosotros, con nuestra educación pedagógica, ahora hemos abierto un edificio separado, donde se ocuparán de la certificación. Con el tiempo, planeamos que estará fuera de nuestra jurisdicción, como organización externa. La legislación nos obliga a escribir en los diplomas que los estudiantes se hayan graduado de una licenciatura y hayan obtenido la calificación de maestro. Pero, de hecho, tenemos un procedimiento paralelo para esto, donde esta calificación se otorga mediante la superación seria de tres tipos de pruebas. Y esta no es una historia universitaria, sino externa.
norte
En cuanto a la opinión del juez sobre las reformas educativas en curso, bueno, esto no es inusual. Todos los países se quejan de que están cansados de las reformas educativas. El otro día escuché un informe sobre la situación en Nueva Zelanda: en este país, la educación se compara con un atasco en el mar. Es decir, está constantemente charlando de ida y vuelta, los bancos no son visibles. Pero me parece improductivo decir que las reformas están cansadas y hay que detenerlas urgentemente. Aunque solo sea porque si abandona el negocio a la mitad, tendrá que iniciar otras reformas.
La autonomía de las universidades se convirtió en la autonomía del rector del equipo
Copresidenta del Sindicato Universitario Solidario, Ph. D. Wanda Tilles:
- Nosotros, los profesores universitarios, estamos gratamente sorprendidos de que entre los jueces del Tribunal Constitucional haya expertos en las actividades de las universidades rusas como Konstantin Aranovsky. Como muestran las cartas enviadas al sindicato "Universidad Solidaria", así como los debates en el grupo "Problemas de la educación y la ciencia", el profesorado de las universidades comparte la opinión del juez sobre la autonomía de las universidades, la educación a distancia, la imposición del sistema de Bolonia y la calidad de la educación superior rusa.
La autonomía de las universidades se ha visto socavada principalmente por el hecho de que en los últimos años el Ministerio de Educación y Ciencia ha aprobado los estatutos de las universidades, que fijan el nombramiento de rectores por parte del ministerio, y no la elección de rectores por la conferencia de profesores, representantes de otras categorías de trabajadores y estudiantes, como ocurría en tiempos más democráticos. … En las universidades, se están liquidando facultades y departamentos para abolir la elección de decanos y jefes de departamento. Se está construyendo una línea vertical rígida.
El concurso para ocupar el puesto de profesorado comenzó hace apenas un par de años en los departamentos, es decir, la primera recomendación la dieron los compañeros. Ahora todo lo decide un cierto "órgano colegiado de gobierno", que está formado por el rector. Él, en contra de la ley, impone contratos de un año a los maestros para mantenernos a raya. La autonomía de las universidades se convirtió en una autonomía del rector del personal.
El juez señaló acertadamente la falta de autogobierno en las universidades. Si los profesores se unen en un verdadero sindicato independiente, se ven sometidos a presiones, como sucedió hace un año con el profesor Maxim Balashov del MIPT, despedido ilegalmente. En nuestra pequeña universidad provincial, el algoritmo de actuación del rector es similar: acusó a la dirección del sindicato de "financiamiento desde el exterior" y dijo que el sindicato obstaculiza el desarrollo de la universidad. Aunque lo único que exige el sindicato es el cumplimiento de las leyes laborales.
Por supuesto, todos estos problemas se reflejan en la calidad de la educación en general. Y el juez Konstantin Aranovsky concluye con bastante razón que la confianza en los títulos de licenciatura ha disminuido.
El diploma ruso no refleja el nivel de calificaciones
Alexey Khokhlov, vicepresidente de la Academia de Ciencias de Rusia:
- Por supuesto, solo podemos acoger con satisfacción que el juez del Tribunal Constitucional haya estudiado los problemas de la educación universitaria rusa y exprese su opinión sobre ellos. Por supuesto, esta opinión debe tratarse con respeto. De alguna manera, el juez respetado tiene razón, pero de alguna manera podría ser corregido.
Ciertamente estoy de acuerdo en que la calidad del conocimiento entre los estudiantes rusos está disminuyendo constantemente. El diploma realmente ya no da la confianza de que el graduado haya recibido las calificaciones requeridas. Todos nos enfrentamos a esto, por ejemplo, cuando venimos a ver a un médico.
Por otro lado, las medidas que propone el respetado juez para solucionar este problema, pueden no funcionar en la situación actual. Por ejemplo, la propuesta de una mayor autonomía de las universidades cuando es necesario dejar de interferir en su vida interna. Pero en la situación que tenemos ahora, esto conducirá al hacinamiento, al estancamiento. Y las universidades simplemente no estarán motivadas para cambiar.
Me parece que para solucionar el problema es necesario fortalecer el control externo sobre la educación superior. Por supuesto, no me refiero al control burocrático con sus infinitos requisitos para la cumplimentación de papeles, sino al control profesional. Por ejemplo, que los exámenes finales para los estudiantes fueran realizados por comisiones externas, que incluirían representantes de empleadores, profesionales en este campo, etc. Para que estas personas evalúen el nivel real de cualificación de los egresados, y cuanto mayor sea, más financiación recibe la propia universidad. Me parece que esta es una cadena razonable que conducirá más rápidamente a la meta designada por un juez respetado que la completa autonomía de la universidad y su personal.
Hay una serie de otras cosas que se pueden corregir. Por ejemplo, el Sr. Aranovsky escribe que las universidades alemanas no cambiaron al sistema de Bolonia, pero lo cambiaron. Para ser honesto, no entiendo en absoluto cómo se relaciona el nivel de educación con el sistema de Bolonia. Después de todo, su idea principal es simplemente la división de la educación superior en dos sistemas, títulos de licenciatura y maestría. Para algunas especialidades es más conveniente, para otras menos. Pero la calidad de la educación puede ser buena o mala tanto en el antiguo sistema de especialización como en el de Bolonia.
En general, me gustaría enfatizar que la misma afirmación de la pregunta de que un diploma ruso no refleja el nivel de calificaciones de un graduado es absolutamente correcta. Y merece una discusión a fondo.
Cuando los rectores son nombrados desde arriba, se convierten en funcionarios públicos ordinarios
Armen Aramyan, editor de la revista estudiantil DOXA:
- En general, este texto demuestra un nivel bastante alto de familiaridad del juez tanto con el contexto de la autonomía universitaria como con la situación de las universidades en Rusia a lo largo de décadas. Esta crítica tiene dos tesis principales: 1) sin autonomía, la universidad no puede garantizar la calidad de la educación; 2) la corporatización de las universidades y la subordinación a los informes burocráticos reducen la calidad de la educación y colocan a los empleados y estudiantes en una posición subordinada.
Si miras la historia de las universidades rusas durante las últimas décadas, entonces realmente puedes hablar sobre la caída de la autonomía: los rectores dejaron de ser elegidos y comenzaron a ser nombrados, lo que golpeó muy duro al autogobierno incluso en las universidades más prestigiosas. Cuando los rectores ya no son elegidos por la comunidad universitaria, sino nombrados desde arriba, comienzan a percibir su función de manera completamente diferente y se convierten en funcionarios públicos ordinarios que nada tienen que ver con la esencia del proceso educativo y científico. Como resultado, tenemos una situación donde pueden ocurrir cambios en las universidades más grandes del país, con lo que ni empleados ni estudiantes están de acuerdo. Recuerde los cambios estructurales en la Universidad Estatal de San Petersburgo y el traslado de la Universidad Estatal de San Petersburgo de los edificios históricos.
Curiosamente, la subordinación de las universidades a la “verticalidad del poder” coincide con una mayor responsabilidad. Es decir, por un lado, la subordinación política de las universidades y la destrucción de las instituciones internas de autogobierno, y por el otro, la subordinación del proceso científico y educativo a estándares y métricas. La paradoja aquí es que la corporativización de la universidad y una mayor rendición de cuentas en las universidades occidentales están asociadas con las reformas neoliberales y la comercialización de la educación superior. En nuestro país, resulta que el proceso de comercialización y extensión de la lógica del mercado a la educación superior y la ciencia coincide con la completa subordinación de las universidades al Estado.
Parte del pico del rechazo ideológico a la autonomía de las universidades es un nuevo proyecto de acreditación universitaria, que sugiere que las universidades con bajas calificaciones deberán transmitir cursos en línea de las mejores universidades. Este es el uso de la lógica gerencial de centralización al más alto nivel, y ciertamente contradice lo que es la universidad en esencia. Este es el regreso de la lógica de transmisión de fábrica a la educación universitaria.
En general, resulta bastante irónico que, mientras los representantes de la universidad continúan repitiendo el mantra "universidad fuera de la política", dicen que la universidad no es un lugar de discusión, autoorganización y autogobierno, el juez constitucional tiene que recordar la reivindicación de autonomía universitaria.
Autores: Alexander Chernykh, Elizaveta Mikhalchenko, Ksenia Mironova
