Cuando se le preguntó al historiador Nikolai Mikhailovich Karamzin qué estaba pasando en Rusia durante su viaje a Europa, respondió en una palabra: "¡Están robando!" ¿Se han tomado medidas para combatir los robos y los sobornos? ¿Cómo lucharon varios gobernantes contra la corrupción en los últimos siglos?
La década de los noventa pasó a la historia de Rusia como elegante, convirtiéndose en un símbolo impensable de robos, sobornos y la fusión del poder estatal con el crimen. Pero el robo y el soborno, así como la lucha contra ellos, tienen una larga tradición histórica en Rusia y en otros países.
Guerra contra la Corrupción BC
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Probablemente el primer gobernante que se mencionó como luchador contra la corrupción fue el rey sumerio Urukagina (Uruinimgina). También se encontró información sobre la corrupción en los archivos de la Antigua Babilonia (III milenio antes de Cristo). A pesar de los castigos indicativos y a menudo duros por corrupción, la lucha contra ella no dio los resultados deseados. En el mejor de los casos, era posible prevenir los delitos más peligrosos, pero en el nivel del despilfarro y los sobornos, la corrupción estaba generalizada.
El primer tratado sobre la corrupción, Artha Shastra, fue publicado bajo el seudónimo de Kautilya por uno de los ministros de Bharat (India) en el siglo IV a. C. En él, destacó 40 métodos de malversación de bienes estatales por parte de los funcionarios y señaló con tristeza que “así como uno no puede dejar de percibir la miel si está en la lengua, la propiedad del rey no puede ser, aunque sea en pequeña cantidad, no apropiada por los encargados de esta propiedad..
La figura política de la Antigua Roma, Cayo Sempronio Graco (154-121 a. C.), cuando era tribuno, aprobó una ley judicial, según la cual se creaban comisiones judiciales a partir de ricos comerciantes y terratenientes de clase media para investigar casos de abuso de poder y corrupción de gobernadores romanos en las provincias. …
Cayo Julio César a mediados del siglo I a. C. también luchó contra la corrupción. Según el doctor en ciencias históricas Vasily Kuzishchin, César era consciente de que no se trataba solo de su ambición personal y su deseo de apoderarse del poder supremo en el estado, rechazando a los corruptos e incapaces de administrar un enorme poder de la aristocracia romana. César tomó medidas para fortalecer el aparato administrativo de su régimen: reforzó el control sobre las actividades de los gobernadores provinciales, dirigidas contra su abuso de poder.
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El emperador Augusto también llevó a cabo "una lucha intransigente contra la corrupción de la administración provincial". El emperador Nerón llevó a cabo una serie de juicios contra los gobernadores, condenados por corrupción y extorsión. El emperador Adriano llevó a cabo un control constante sobre las acciones de los gobernadores, la represión de los abusos de poder y la corrupción.
Ejecución de un ganso
En Rusia, la primera mención de la lucha contra la corrupción se encuentra en el Código de Derecho de 1497. Estamos hablando de soborno, es decir, de aceptar un soborno. En el posterior Código de la Ley de 1550, junto con el soborno, la codicia ya figuraba. Se entendió como la recepción por un funcionario de las autoridades judiciales de deberes excesivos. Como medida de responsabilidad, el castigo se proporcionó en forma de prisión temporal e indefinida, se introdujo la pena de muerte. Para un empleado, por ejemplo, que por un soborno tergiversó el testimonio de las partes o redactó un protocolo falsificado, se le previó prisión y una multa por el monto de la reclamación.
La primera ejecución rusa por un soborno tuvo lugar en 1556: el empleado fue ejecutado, que "aceptó un ganso relleno de monedas, prometiendo demasiado". Según el decreto zarista, primero le cortaron las piernas hasta las rodillas y luego los brazos hasta los codos. "¿Es sabrosa la carne de ganso?" - el rey preguntó sobre la ejecución del convicto, y solo entonces le cortaron la cabeza al secretario. Después de este incidente, la pena de muerte entró en la práctica rusa de combatir el soborno.
En 1558, el diplomático francés Arnold Shemo escribió a París: “Moscovia es irreconocible: el miedo a la muerte cambió este país de modo que nuestros comerciantes ahora no saben cómo hacer negocios. Incluso las princesas locales no aceptan regalos, porque todos los días los sobornadores son cortados en pedazos públicamente en la plaza del pueblo . Durante los años de su reinado, Iván el Terrible ejecutó públicamente a más de 8 mil funcionarios con especial crueldad, lo que representó aproximadamente el 34% del total de servidores públicos de esa época.
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El Código de la Catedral de 1649 preveía el castigo por actos ilícitos similares en forma de despido, multa, privación del honor, ejecución comercial, castigo con el corte de la mano.
Bajo Catalina II, se emitió un decreto para reforzar la responsabilidad de los jueces, que señaló la increíble propagación del soborno. Al mismo tiempo, en diferentes períodos de la historia de Rusia, por un soborno, se proporcionó un castigo acorde con la cantidad del soborno.
A pesar de la comprensión del problema, la lucha contra la que se registra en los conjuntos de leyes más importantes, como Russkaya Pravda, Código de leyes de Iván III, Código de leyes de Iván IV, Código de la catedral, y en una serie de otros actos legislativos, cuya coronación fue la "Colección completa de leyes del Imperio ruso", creada en Siglo XIX, el robo y sobre todo el soborno en Rusia no cesó.
¿Ofrecer o alimentar?
Al mismo tiempo, se debe prestar atención al hecho de que en el contexto del ahorro de fondos del tesoro estatal, los funcionarios en Rusia inicialmente "alimentaron", es decir, trabajaron sin salario por donaciones de la población, que hoy se considera corrupción, un delito penal. Como señalan los historiadores, "a principios del siglo XI, Yaroslav el Sabio, en la primera constitución rusa, Russkaya Pravda, emitió un decreto sobre la responsabilidad de la gente común para el mantenimiento de los funcionarios públicos y estableció castigos claros y muy severos incluso en ese momento por incumplimiento".
La práctica de difundir el sistema de alimentación en Rusia generalmente se asocia con la adopción de la experiencia de Bizancio. Cabe señalar que una de las razones del debilitamiento y caída de Bizancio se considera la propagación de la práctica de la alimentación como opresión del pueblo por un grupo reducido de personas a las que se les permitió la "permisividad" y, como resultado, el libertinaje.
Hasta el siglo XVIII, sólo los funcionarios de Moscú tenían salario hasta el siglo XVIII, pero tampoco se les prohibió "alimentarse de los negocios". Y ya bajo Pedro I, todos los "siervos del soberano" comenzaron a recibir un pago mensual fijo, y los sobornos (obsequios) en cualquier forma comenzaron a considerarse un crimen. Pero debido a las frecuentes guerras, el tesoro se agotó y no siempre fue posible pagar los salarios. Habiendo perdido el principal y único medio de subsistencia en ese momento, muchos funcionarios se vieron obligados a reanudar la alimentación.
A los funcionarios de la "Rusia sucia" se les presentó no solo dinero, sino también juegos de comida: carne, pescado, pasteles, etc. En la comedia de Gogol "El inspector general", el juez Lyapkin-Tyapkin, aficionado a la caza, aceptaba sobornos con cachorros de galgo. Esto, quizás, refleja las tradiciones rusas de comunicarse con jueces y funcionarios, incluso durante los períodos de su sistema de alimentación.
Al evaluar la corrupción y el soborno, es importante tener en cuenta la proximidad de quienes aceptan o dan un soborno a los gobernantes. Entonces, en el mismo período histórico, podrían ser ejecutados por un soborno y, al mismo tiempo, darse por sentado. Por ejemplo, como las acciones de Miloslavsky, quien, “administrando la orden del Gran Tesoro, inventó muchos obstáculos al comercio; quien le trajo un gran soborno recibió una carta con el permiso correspondiente.
A lo largo del siglo XVIII, hubo una generosa y amplia distribución de riqueza "a todos los amigos políticos que tuvieron tiempo de inclinarse profundamente o ganarse el favor de las autoridades". Alejandro II también cubrió a los que aceptaban sobornos de su círculo íntimo. Bajo Nicolás II, el principal soborno fue el Ministro de Ferrocarriles y luego el Ministro de Finanzas Sergei Yulievich Witte.
La historia del favoritismo, la malversación y el soborno se remonta a un pasado lejano. Estos fenómenos son inherentes a diferentes pueblos, diferentes épocas. Están estrechamente relacionados con el subdesarrollo de las estructuras de la administración pública, la insuficiencia de normas y reglas para su funcionamiento. El propio gobierno eligió a quién castigar y a quién perdonar, es decir, de hecho contribuyó a lo que hoy se llama corrupción.
Autor: Maria Kosorukova
