Muchos residentes de verano y aldeanos hacen una pregunta razonable: ¿por qué debería pagar impuestos por una casa que construí yo mismo? Después de todo, lo construí en mi propio sitio, con mis propias manos y con mi propio dinero.
Y esta es la pregunta correcta, especialmente cuando se deben imponer impuestos no solo a los edificios residenciales, sino también a los edificios con jardines sobre una base: baños, invernaderos. Y esta cuestión es tanto más relevante cuando ya estamos pagando el impuesto sobre el terreno en el que está instalada esta casa. Por cierto, no en todos los países el terreno y la casa se gravan por separado.
¿Por qué sucede esto en Rusia? De hecho, la respuesta a esta pregunta se remonta a la revolución de 1917. Averiguamos qué es qué.
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Si somos propietarios de una casa de campo y una parcela, pagamos dos impuestos por ella. Para la tierra - impuesto sobre la tierra, para una casa - impuesto sobre bienes raíces. Este es el resultado de un régimen legal separado para terrenos y cualquier otro edificio.
Los orígenes de esta división se remontan a la Revolución de Octubre de 1917. Fue entonces cuando se aprobó el decreto "Sobre la tierra", que abolió por completo el derecho a la propiedad privada de la tierra.
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“Toda la tierra, después de su enajenación, pasa al fondo nacional de tierras. Su distribución entre la población trabajadora está a cargo de los autogobiernos locales y centrales, que van desde comunidades rurales y urbanas no socialistas organizadas democráticamente hasta instituciones regionales centrales.
La propiedad de la tierra por parte de los terratenientes se cancela inmediatamente sin ningún reembolso. Para las víctimas del golpe de Estado, solo se reconoce el derecho al apoyo público durante el tiempo necesario para adaptarse a las nuevas condiciones de existencia.
La tierra fue arrebatada a los terratenientes y transferida a los campesinos. El proceso de confiscación de tierras en el territorio de la Rusia europea se completó en enero de 1918, y para la primavera, su redistribución entre nuevos usuarios de la tierra había terminado.
Se canceló la propiedad privada de los terrenos, pero con la regulación legal de los edificios en estos terrenos, no todo estaba tan claro. En el Código Civil de la RSFSR en 1922, no había ninguna disposición para la propiedad personal de los edificios en el suelo, pero apareció el derecho de desarrollo.
Al principio, solo las autoridades locales tenían derecho a construir, lo que correspondía plenamente a la ideología del comunismo. Pero después de la Guerra Civil, el país quedó devastado y el estado no siempre tuvo la fuerza y los recursos suficientes para construirlo. Por lo tanto, las autoridades decidieron empoderar legalmente a ciudadanos y cooperativas con el derecho a construir terrenos. Así, por ejemplo, apareció el Consejo de Comisarios del Pueblo del 8 de agosto de 1921 "Sobre otorgar a las asociaciones cooperativas y ciudadanos individuales el derecho a construir áreas urbanas". Los ciudadanos tuvieron la oportunidad de construir aquellas áreas urbanas "que no se pueden construir en un futuro cercano con fondos de los comités ejecutivos locales".
Todavía no había propiedad de tierras o casas. La Instrucción NKVD y NKYU No. 204/654, definió el derecho a construir como "un derecho real y urgente de erigir edificios en terrenos urbanos y no urbanos, de poseer, usar y disponer de estos edificios, dentro del período estipulado por el contrato de construcción". La duración del período de desarrollo cambió gradualmente: aumentó de 12 a 65 años.
Sin embargo, esto de ninguna manera significa que ahora cualquier persona pueda ir al mercado en busca de materiales de construcción y comprar lo que quiera. Por lo general, la construcción, incluso cuando se obtiene un permiso de construcción por sí solo, se lleva a cabo de manera centralizada, bajo el estricto control del estado representado por las autoridades locales, a su cargo y de acuerdo con los estándares y proyectos establecidos.
Luego se adoptó otro documento: la Resolución del Comité Ejecutivo Central de toda Rusia y el Consejo de Comisarios del Pueblo del 1932-08-01 "Sobre la provisión de terrenos a instituciones, empresas y organizaciones del sector socializado para la construcción sobre el derecho de uso perpetuo".
Así comenzó la construcción de asentamientos y ciudades con la ayuda de fábricas, fábricas, cooperativas.
Había PSK: columnas de construcción móviles que construían ciudades y pueblos enteros. Incluso las casas de madera se construyeron de manera organizada y de acuerdo con diseños estándar.
Impuestos a la propiedad … sin propiedad
A pesar de que no existía la propiedad privada, el terreno pertenecía al estado, y los edificios en general tenían un estatus incomprensible, por todo esto era necesario pagar impuestos. Por ejemplo, hubo un Decreto del Comité Ejecutivo Central y el Consejo de Comisarios del Pueblo del 1930-11-23 "Sobre el impuesto sobre los inmuebles y el alquiler de la tierra".
El documento enumeró las tasas de impuestos para diferentes tipos de edificios, así como las tasas y reglas para cobrar la renta de la tierra de terrenos urbanizados y no urbanizados. La renta se recaudó tanto de suelo urbano como no urbano. De los edificios era necesario pagar del 0,75% al 2% de su valor, y las tarifas de alquiler se establecían en kopeks por metro cuadrado, según la clase de asentamientos y lo que se construyó exactamente en el terreno dado. Las tasas oscilaron entre 0,5 y 350 kopeks por metro. Si la tierra ya estaba cobrada por un alquiler a favor de los ayuntamientos, entonces no había necesidad de pagar el alquiler.
¿Alguien tuvo pensamientos sediciosos de no pagar impuestos? Probablemente no, porque todo el dinero se destinó a una buena causa.
El impuesto se recaudó "con el fin de fortalecer los presupuestos locales, en particular para aumentar los fondos destinados a la construcción comunal, habitacional y sociocultural", dice el documento. En otras palabras, el significado de los impuestos era que toda la construcción posterior se financiaba con este dinero.
Por otro lado, tanto la casa como la parcela se cobraba, en cierto modo, una renta por persona, ya que ambas pertenecían al estado o se construían con su participación directa.
Desde derechos de construcción hasta viviendas particulares
Después de la Gran Guerra Patria, el estado enfrentó nuevas metas y objetivos. No había dinero para la construcción de viviendas, al igual que no había manos libres. Los vecinos comenzaron a construir viviendas “como aficionados”. Por ello, las autoridades fueron a su encuentro y legalizaron la construcción por parte de las fuerzas de la ciudadanía, aunque esto no se correspondía mucho con los lineamientos ideológicos del Partido Comunista.
Por lo tanto, se emitió el Decreto del Presidium del Soviet Supremo de la URSS del 26 de agosto de 1948 "Sobre el derecho de los ciudadanos a comprar y construir edificios residenciales individuales".
La nueva ley fue verdaderamente revolucionaria en ese momento. Con su adopción, apareció el derecho de propiedad personal de la casa construida. La casa ahora se podría construir, vender, donar.
“De acuerdo con el Decreto del Presidium del Soviet Supremo de la URSS de 26 de agosto de 1948“Sobre el derecho de los ciudadanos a la compra y construcción de viviendas individuales”, en relación con el cual se canceló el derecho a construir, al realizar acciones notariales y considerar casos judiciales, se debe partir del hecho de que que los edificios residenciales construidos por ciudadanos antes del 26 de agosto de 1948 bajo contratos de construcción, independientemente del vencimiento de estos contratos, deben ser reconocidos como pertenecientes a estos ciudadanos sobre la base del derecho de propiedad personal.
Carta del Ministerio de Justicia de la URSS del 05.05.1952 No. P-49 "Sobre edificios residenciales construidos por ciudadanos antes del 26 de agosto de 1948 bajo contratos de construcción"
Los resultados no tardaron en llegar. En solo cuatro años, de 1946 a 1950, se construyeron 30.752 casas particulares en las ciudades de la región, con una superficie habitable total de 780,3 mil metros cuadrados. metro.
Los legisladores evitaron de todas las formas posibles el término "propiedad privada" y lo reemplazaron por "propiedad personal". Sin embargo, teniendo en cuenta las normas legislativas de esa época, el lenguaje no se atrevió a llamar a tales edificios propiedad privada en su totalidad.
Había muchas restricciones para el propietario de una casa privada. El límite de tamaño de la casa no debía exceder los 60 metros cuadrados por persona. Había muchos requisitos de altura, tamaño de la habitación y comunicaciones. Además, en el procedimiento administrativo también se permitió la incautación obligatoria y gratuita de una casa perteneciente a un ciudadano sobre la base del derecho de propiedad personal (artículo 107 del Código Civil de la RSFSR).
O aquí hay otra regla no menos draconiana: si, por los motivos permitidos por la ley, más de un edificio residencial se encuentra en la propiedad personal de un ciudadano o en los cónyuges y sus hijos menores de edad, el propietario tiene derecho a dejar cualquiera de estas casas a su elección, y la otra casa está obligada vender, donar o enajenar de otro modo en un año.
De una forma u otra, desde un punto de vista legal, fue en ese momento que nació un momento legal único: a pesar de que el terreno en el que se encontraba la casa pertenecía al estado, la casa en sí ya estaba formalmente en propiedad personal del ciudadano.
¿Y los impuestos?
Mientras tanto, los impuestos no han desaparecido. Todavía se recogieron del suelo debajo de la casa y de la casa misma. Y aquí hay un documento de la desaparecida URSS: el Decreto del Presidium de las Fuerzas Armadas de la URSS del 26.01.1981 "Sobre impuestos y tasas locales".
Se recaudó un impuesto del 1% del valor de inventario de la casa a los edificios y a las parcelas de tierra por metro cuadrado, según la clase de asentamientos, en los siguientes tamaños: primera clase - 1.8 kopeks, segunda clase - 1.5, tercera clase - 1, 2, cuarto grado - 0.9, quinto grado - 0.6 y sexto grado - 0.4 kopeks.
Sin embargo, muchos no pagaron estos impuestos porque pertenecían a grupos de personas a quienes no se les aplicaba el impuesto. Por ejemplo, las granjas colectivas y quienes pagaban el impuesto agrícola, los héroes del trabajo socialista, los jubilados y los miembros de sus familias, que convivían con ellos y otras personas estaban exentos del impuesto sobre la construcción. No se pagaba el impuesto sobre la tierra por las parcelas de uso agrícola, para la producción de heno o para el pastoreo.
Por cierto, la nueva ley ya no contenía frases sobre los fines para los que se gravan estos impuestos y que el dinero se destinará a financiar nuevas construcciones. Muchos ciudadanos construyeron casas individuales enteramente a sus propias expensas y ya no a expensas del estado, por lo que la lógica de recaudar este impuesto ya se ha perdido.
Privatización
La situación en esta forma existió hasta el colapso de la URSS. El derecho de propiedad, al que estamos acostumbrados, surgió por primera vez con la aprobación de la ley "Sobre la propiedad en la RSFSR" en 1990. Sin embargo, las casas y las parcelas continuaron “viviendo” legalmente separadas unas de otras.
En los años 90, cuando se aprobó el Código Civil, los legisladores querían hacer de los edificios un objeto indivisible con una parcela, como se hace en otros países. Por ejemplo, en Alemania, una casa se considera una mejora del terreno y, según el tipo y el tamaño del edificio, la tasa impositiva general para esa propiedad cambia. Sin embargo, nuestros legisladores finalmente abandonaron esta idea. Esto fue influenciado por el lobby comunista demasiado fuerte.
El resultado fue mucha confusión inmobiliaria. Alguien registró la propiedad tanto de la casa como del sitio, alguien solo de la casa, dejando el sitio sin registrar o en el estado de posesión vitalicia heredada, y alguien viceversa. Y de esta forma se concluían transacciones de compraventa o se formalizaba una herencia.
Como resultado, hoy existe una situación en la que una persona es propietaria del sitio y la casa ya pertenece a otra. Y es posible que estas personas ni siquiera sean parientes. Los tribunales todavía están considerando casos similares.
Más tarde, las autoridades aún se despertaron y prescribieron en el Código de Tierras el llamado "principio de la unidad del destino de las parcelas y los objetos firmemente conectados con ellos".
“Todos los objetos firmemente conectados con los terrenos siguen el destino de los terrenos, con excepción de los casos establecidos por las leyes federales.
Artículo 1.5. Del Código de Tierras de la Federación de Rusia.
Este principio significa que un edificio u otra estructura ubicada en un terreno está indisolublemente unido a él y, por supuesto, no puede existir sin un terreno. Así, se establece que, como tales, estos objetos, al constituir un solo complejo territorial-predial, deben participar en la circulación civil. Ahora no puede vender una casa por separado de una parcela y una parcela de una casa.
Sin embargo, esto no cambió nada para los impuestos. El impuesto sobre la tierra siguió existiendo por separado del impuesto sobre la propiedad inmobiliaria, y los edificios y las parcelas son hoy objetos diferentes y requieren un registro catastral separado. Y los ingenieros catastrales tendrán que pagar ambas acciones por separado hoy.
Muchos abogados consideran que esta separación es un defecto de nuestra legislación. Regularmente conduce a disputas sobre si este o aquel edificio en el sitio es propiedad inmobiliaria y si debe pagar impuestos por ello. La presencia de una fundación de capital en este caso también es un signo dudoso. Como resultado, los casos llegaron a los tribunales cuando la cabaña de troncos fue reconocida como propiedad mueble y el pavimento de asfalto y concreto en el sitio era un inmueble.
¿Qué pasará después?
Increíble, pero es un hecho. En Rusia, realmente están pensando en crear un único objeto inmobiliario que uniría terrenos y edificios en ellos. Un proyecto de ley tan revolucionario sobre enmiendas al Código Civil fue promovido por el Ministerio de Desarrollo Económico.
Sin embargo, el año pasado se decidió posponerlo hasta 2022. Probablemente, y demasiadas enmiendas en el campo del urbanismo últimamente cayeron sobre nuestros hombros. Los nuevos cambios son demasiado radicales para implementarlos rápidamente. Además, para muchos ciudadanos, las casas de campo con parcelas de tierra todavía no están registradas en absoluto. Por lo tanto, no se sabe si las innovaciones saldrán de la caja.
Autor: zaCCCPanec
