En la Rusia zarista, se introdujo la educación primaria universal obligatoria. El mito se utiliza para menospreciar los méritos del gobierno soviético en la eliminación del analfabetismo.
Ejemplos de uso
En la Web, a menudo puede encontrar declaraciones de que la educación primaria universal fue introducida por ley en la Rusia zarista. El año de introducción se indica como 1908.
norte
En la mayoría de los casos, la cadena de eslabones conduce al conocido artículo de B. L. Brazol "El reinado del emperador Nicolás II en cifras y hechos (1894-1917)", como fuente de esta afirmación. En él, Brazol indica sólo el año en el que "la formación inicial … se hizo obligatoria", pero no indica una pieza legislativa específica que estableciera tal disposición:
La formación inicial era gratuita por ley y a partir de 1908 pasó a ser obligatoria. Desde este año, se han abierto anualmente alrededor de 10,000 escuelas. En 1913, su número superó los 130.000. Si la revolución no hubiera estallado, entonces la formación inicial obligatoria habría sido un hecho consumado durante mucho tiempo en todo el territorio de la Rusia zarista).
Muchos autores citan la ley del 3 de mayo de 1908 como la ley que aprobó la educación primaria en el Imperio ruso.
El vicerrector del Seminario Teológico de Tambov, el sacerdote Viktor Lisyunin, escribe en su artículo:
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La participación del clero en el sistema de educación pública se intensificó después de la aprobación de la ley el 3 de mayo de 1908 sobre la introducción gradual (dentro de 10 años) de la educación primaria obligatoria universal.
El artículo de Olga Anatolyevna Khasbulatova, Doctora en Ciencias Históricas, Profesora, "Evolución de la política estatal rusa hacia las mujeres: una visión general de la experiencia histórica del período prerrevolucionario" dice:
De acuerdo con la ley del 3 de mayo de 1908, se planeó introducir la educación primaria gratuita obligatoria para los niños de 8 a 12 años dentro de los 10 años.
En el artículo de Olga Alexandrovna Golikova "Creación de una red de educación primaria universal en el territorio de la provincia de Tomsk a principios del siglo XX". encontramos lo siguiente:
El gobierno emitió una ley el 3 de mayo de 1908, que marcó el comienzo de la introducción de la educación universal en Rusia. Identificó una serie de puntos importantes:
- Todos los niños de ambos sexos, al llegar a la edad escolar, deben recibir educación primaria gratuita.
- el período de estudio en la escuela primaria debe ser de 4 años,
- un maestro debería haber tenido 50 hijos,
- la responsabilidad de la apertura de las escuelas necesarias se asignó a los gobiernos locales, bajo el liderazgo y supervisión del Ministerio de Educación Pública,
- El Ministerio tuvo que decidir sobre el financiamiento de nuevas instituciones educativas 3)
Desde la publicación de la ley del 3 de mayo de 1908, el país comenzó a tomar las primeras medidas relacionadas con la implementación del proyecto de implantación de la educación universal en el país, que asumió la creación de redes escolares de instituciones de educación primaria).
Realidad
De hecho, la ley del 3 de mayo de 1908 lleva el título "Con licencia de 6,900,000 rublos para las necesidades de la educación primaria", y no hay una sola palabra sobre la introducción de la educación primaria obligatoria universal en Rusia. El texto de esta ley se puede encontrar en la base de datos "Colección completa de leyes del Imperio Ruso" (página 228, No. 30328):
Ley supremamente aprobada aprobada por el Consejo de Estado y la Duma del Estado
Aproximadamente 6.900.000 rublos salen para las necesidades de la educación primaria.
En el original, de la mano de Su propia Majestad Imperial, está escrito: "SER POR ESTO".
En Tsarskoe Selo.
3 de mayo de 1908.
Vinculado por: Secretario de Estado Baron Ikskul.
Liberar, a partir del 1 de enero de 1908, seis millones novecientos mil rublos anuales según las estimaciones del Ministerio de Educación Pública para las necesidades de la educación primaria, en exceso de los montos asignados para esta asignatura en la actualidad, para que el gasto de este préstamo lo realice el Ministerio de Educación Pública para el período especificado. a continuación (v. 1-6) motivos.
- Los beneficios de un préstamo de 6,900,000 rublos al año para las necesidades de la educación primaria están destinados a localidades donde hay una escasez particular de escuelas o fondos para el mantenimiento y una mayor expansión de la educación primaria.
- El monto de los beneficios del crédito indicado en el artículo 1 en las provincias y regiones en las que no se ha introducido la disposición sobre instituciones zemstvo se determina para las escuelas de una clase y de dos años mediante una nota al párrafo 1 del artículo 3424 de las Cartas de las Instituciones Académicas e Instituciones Educativas del departamento del Ministerio de Educación Pública (Código. Zak., v. XI, h. 1, según Prod. 1906).
- Los beneficios del crédito especificado en el artículo 1 se otorgan a zemstvo individuales y organismos de autogobierno de la ciudad y sociedades rurales para la provisión de manutención a los estudiantes en las escuelas primarias, tanto existentes como de reciente apertura, por un monto de 390 rublos para 50 niños en edad escolar (de 8 a 11 años), contando el salario de un maestro por año al menos 360 rublos y un maestro de derecho (por cada 100 niños en edad escolar) al menos 60 rublos.
- Las asignaciones a que se refiere el artículo 3 se otorgan únicamente a los zemstvo y los órganos de autogobierno de la ciudad y las sociedades rurales que se comprometen a seguir gastando las cantidades liberadas como resultado de recibir asignaciones estatales para el mantenimiento de las escuelas primarias, para las necesidades de construcción, para la concesión de manutención adicional para los maestros y para otras necesidades de las escuelas primarias.
- Del crédito especificado en el artículo 1, en 1908, se aplica un millón novecientos mil rublos para la emisión de beneficios por los gastos únicos para la construcción de edificios escolares y el equipo de escuelas. Para la misma necesidad, se utilizan los sobrantes que se pueden formar a partir de un préstamo de 5.000.000 de rublos destinado en 1908 para los gastos de mantenimiento de las escuelas, debido a que no se abrieron desde el comienzo del año civil.
- En todas las escuelas primarias que se beneficien del crédito especificado en el artículo 1, la educación debe ser gratuita.
Cobro de legalizaciones. 1908 Sección I. No. 73. Art. 447.
La lista de actividades descritas en el artículo de O. A. Golikova ("todos los niños de ambos sexos, al llegar a la edad escolar, deben recibir educación primaria gratuita", etc.) es en realidad un recuento de las disposiciones del proyecto de ley "Sobre la introducción de la educación primaria universal en Rusia Empire ", presentado el 20 de febrero de 1907 por el Ministro de Educación Pública P. von Kaufmann a la Duma del Estado:
- Todos los niños de ambos sexos deben tener la oportunidad, al llegar a la edad escolar, de completar un curso completo de estudios en una escuela debidamente organizada.
- El cuidado de abrir un número suficiente de escuelas, según el número de niños en edad escolar, recae en las instituciones del gobierno local, mientras que los cálculos sobre el número de escuelas requeridas se realizan para cuatro grupos de edad: 8, 9, 10 y 11 años.
- La duración normal de la educación primaria es de 4 años.
- El número normal de niños en la escuela primaria por maestro es de 50.
- El área normal a la que da servicio una escuela es un área con un radio de tres versos.
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Es responsabilidad de las instituciones del gobierno local dentro de un período de dos años a partir de la fecha de entrada en vigencia de estas disposiciones elaborar una red escolar y un plan para su implementación para lograr el aprendizaje universal en una localidad determinada, indicando el plazo para ello y los fondos esperados de fuentes locales para la implementación de la red escolar. …
Nota: Los gobiernos de las escuelas de la iglesia local participan en el desarrollo de la red escolar.
- Para ser incluida en la red escolar, una escuela diseñada para cuatro grupos de edad debe cumplir con los siguientes requisitos: tener un maestro de derecho y un maestro con el derecho legal de enseñar, contar con instalaciones escolares e higiénicas apropiadas, libros de texto y manuales, y brindar educación gratuita a los niños.
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La red escolar designada (cláusula 6) y el plan para su implementación son presentados por los órganos de autogobierno local de acuerdo con el procedimiento establecido al Ministerio de Educación Pública, que, después de la aprobación preliminar de la red y el plan designados, se comunica con el Ministerio del Interior. Si se aprueban estos planes y redes, el Ministerio de Educación Pública libera, dentro de los límites de créditos asignados según las estimaciones de este Ministerio, para cada escuela incluida en la red, abierta o por abrir durante el próximo año académico, una asignación por la retribución mínima de los profesores y profesores de derecho de acuerdo con su vigencia. número en estas escuelas, contando 360 rublos. maestro y 60 rublos. profesor de derecho. Al mismo tiempo, el monto total de la subvención a las escuelas en esta área no debe exceder la cantidad calculada de 390 rublos. para 50 niños en edad escolar.
Nota: Las escuelas parroquiales que forman parte de la red escolar, tanto abiertas como por abrir durante el próximo año académico, reciben beneficios de la tesorería en igualdad de condiciones con las escuelas dependientes del Ministerio de Educación Pública, de un préstamo asignado de acuerdo con la estimación financiera de Su Santidad. Sínodo; Las escuelas parroquiales que no están incluidas en la red en aquellas localidades para las que está aprobada se pueden mantener solo con fondos locales.
- Otros gastos, tanto para el mantenimiento y la disposición de los locales de las escuelas, como para aumentar el salario de los estudiantes, según las condiciones locales, son establecidos por los fundadores de las escuelas y se atribuyen a fuentes locales.
- Recibir subsidios del Ministerio de Educación Pública no obstaculiza los derechos de los fundadores de escuelas a administrar una escuela. El gobierno local cuenta con la organización y la gestión más cercana de las escuelas primarias, bajo la dirección y supervisión del Ministerio de Educación Pública.
- Patrimonios y otras entidades legales y particulares, si las escuelas que mantienen son parte de la red escolar general, el Ministerio de Educación Pública otorga un beneficio, en caso de reconocimiento de la necesidad, de acuerdo al cálculo anterior (cláusula 8) en los mismos fundamentos que las instituciones de autogobierno público. …
- A la espera de recibir y aprobar las redes escolares y los planes para la implantación de la educación universal por parte de los gobiernos locales, el Ministerio de Educación Pública distribuirá el préstamo asignado de acuerdo a su estimación, de acuerdo con las necesidades y requerimientos locales, en relación a lo establecido, con miras a la implementación de la educación universal en la zona.
Tengo el honor de presentar lo anterior a la consideración de la Duma Estatal.
Ministro de Educación Pública P. von Kaufmann
Pero este proyecto nunca estuvo destinado a convertirse en ley. El proyecto de ley fue presentado a la Tercera Duma del Estado el 1 de noviembre de 1907 y el 8 de enero de 1908 fue sometido a consideración preliminar a la comisión de educación pública. La comisión presentó su informe a la asamblea general el 10 de diciembre de 1910.
Las principales disposiciones del proyecto de gobierno fueron las siguientes: 1) la conformación de la red escolar y el plan para su creación fue encomendada a las instituciones del gobierno local, las cuales debían realizar este trabajo dentro de los dos años siguientes a la fecha de promulgación de la ley; 2) un área con un radio de tres versos fue reconocida como el límite normal para ser atendido por una escuela; 3) la población recibió educación gratuita en las escuelas que forman parte de la red escolar; 4) el proyecto de la red escolar debía ser aprobado por el Ministro de Educación Pública; 5) las escuelas parroquiales que se incluyeron en la red escolar recibieron subsidios estatales en igualdad de condiciones con las escuelas del Ministerio de Educación Pública; 6) los préstamos emitidos por la tesorería estaban destinados a remunerar a los profesores.
La Duma hizo sus propios cambios: 1) fijó una cantidad mínima (10 millones de rublos), que debía incrementarse anualmente, durante 10 años, según las estimaciones del Ministerio de Educación Pública, asignaciones estatales para las necesidades de las escuelas primarias; 2) ha fijado diez años como fecha límite para la introducción de la educación primaria universal; 3) en áreas donde no existían instituciones provinciales y uyezd zemstvo, la formación de una red escolar se confió a los órganos locales del Ministerio de Educación Pública, junto con las instituciones a cargo de zemstvo y asuntos de economía urbana; 4) el inspector de escuelas públicas y otros también participaron en el negocio de recopilar todas las redes escolares.
La primera discusión del proyecto de ley tuvo lugar el 24 de enero, la segunda, el 26 de enero, la tercera, el 12 de febrero de 1911. La Duma decidió aprobar el proyecto el 19 de marzo de 1911 y lo presentó al Consejo de Estado. En el curso de la consideración, el Consejo de Estado aumentó el monto mínimo del préstamo (hasta 10,5 millones de rublos), para lo cual las asignaciones para las necesidades de las escuelas primarias debían aumentarse durante 10 años, excluyó la indicación del plazo para la introducción de la educación universal, etc.
El 28 de enero de 1912, el Consejo de Estado decidió formar una comisión de conciliación, que, sin embargo, no llegó a un consenso. El informe de la comisión fue presentado a la Duma del Estado el 9 de abril de 1911, la discusión del informe tuvo lugar el 21 de mayo de 1912. Sin embargo, la Duma permaneció en todos los temas fundamentales con su decisión original. El 6 de junio de 1912, el Consejo de Estado rechazó el proyecto de ley.
Solo queda agregar que el liberal P. von Kaufmann no duró mucho como ministro de Educación y fue destituido el 1 de enero de 1908. Fue nombrado en su lugar Alexander Nikolaevich Schwarz, el administrador del Distrito Militar de Varsovia, quien llevó a cabo una serie de medidas reaccionarias: la abolición real de la autonomía universitaria (establecida en agosto de 1905), la prohibición de admitir auditoras en la educación superior, la aplicación estricta de la tasa porcentual para judíos, etc.
Schwartz siguió una política similar con respecto a las escuelas secundarias e inferiores. En 1910 fue reemplazado por L. A. Kasso, un reaccionario aún más brillante, bajo el cual más de 130 empleados abandonaron o fueron despedidos de la Universidad de Moscú, incluidos 21 profesores (ver el caso de Kasso).
