El 10 de abril de 1883 se inauguró en Rusia el Banco de Tierras Campesinas. Se recurrió a la nueva institución financiera para resolver el problema de la tierra, ayudando a los campesinos a adquirir terrenos para la propiedad privada. Durante los 35 años de existencia del banco, con su ayuda, se compraron terrenos con un área total de una Bulgaria moderna y media, pero en la escala del imperio zarista esto no fue tanto. Sobre los éxitos y fracasos en el trabajo de una de las instituciones crediticias más grandes de la historia de Rusia.
El 10 de abril de 1883, el Banco de Tierras Campesinas comenzó a emitir préstamos en Rusia, cuyo reglamento fue aprobado por el emperador Alejandro III un año antes. Se necesitaba una nueva institución financiera para resolver el problema de la tierra. Se suponía que ayudaría a los campesinos a adquirir terrenos privados. Después de todo, la reforma de 1861 no resolvió todos los problemas que enfrenta la sociedad rusa.
Gratis, pero no del todo
En Rusia, al igual que en varios otros estados de Europa oriental y central, la servidumbre se retrasó durante mucho tiempo y supuso un serio freno para el desarrollo socioeconómico del país.
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“En los últimos 20 años comenzaron a aparecer obras, cuyos autores buscan probar la efectividad del sistema de servidumbre y la ausencia de fundamentos para llevar a cabo la reforma campesina. Esto es una tontería , dijo Valentin Shelokhaev, empleado en jefe del Instituto de Historia de Rusia de la Academia de Ciencias de Rusia, Doctor en Ciencias Históricas, en una entrevista con RT.
Según el experto, en una situación en la que una parte significativa de la población del país se vio privada de todos los derechos y libertades fundamentales, el Estado no logró desarrollar la economía de manera efectiva. La gente no estaba interesada en la debida medida de los resultados de su trabajo.
"Como resultado de la reforma de 1861, los campesinos recibieron movilidad, esto liberó enormes fuerzas del mercado", explicó el ex viceministro de Agricultura de la Federación de Rusia, doctor en economía Leonid Kholod a RT.
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Pero incluso después de la reforma de 1861, los campesinos, de hecho, no se volvieron completamente libres. Hasta 1903, no pudieron determinar su destino sin la aprobación de la comunidad rural, y hasta 1905-1907 pagaron a los terratenientes un “rescate” por la tierra varias veces superior a su valor real. Además, debido a la falta de fondos gratuitos, el campesino no podía permitirse comprar un terreno adecuado para la agricultura. Y la falta de tierra depreció significativamente el estatus de su libertad personal, consolidando la dependencia real de terratenientes y compatriotas ricos que habían logrado adquirir grandes parcelas.
En esta situación, el banco inició su trabajo, lo que le dio a los campesinos la oportunidad de pasar de ser personas parcialmente libres a propietarios independientes.
"Hipoteca" según el orden anterior
Los préstamos en Rusia aparecieron mucho antes de la reforma de 1861. Los fondos prestados para el "arreglo de las propiedades" comenzaron a emitirse por iniciativa de la emperatriz Isabel Petrovna a mediados del siglo XVIII, más de cien años antes de los eventos descritos.
Sólo tales préstamos estaban disponibles exclusivamente para representantes de los estados privilegiados. Además, la disciplina de pago de los terratenientes rusos no estaba a la altura y los préstamos se desarrollaron lentamente.
La reforma campesina cambió drásticamente la situación. En el país aparecieron millones de personas que necesitaban con urgencia fondos para ponerse de pie. Considerando que los campesinos incluso recurrieron activamente a préstamos a corto plazo en bancos rurales y cajas de ahorros, las autoridades llegaron a la conclusión de que sería recomendable crear una institución financiera que pudiera proporcionar a las personas durante mucho tiempo cantidades importantes de dinero, suficientes para comprar terrenos.
Banco de tierras campesinas.
El zar también apoyó la idea. Sobre el proyecto, que fue desarrollado por los Ministros de Asuntos Internos (Nikolai Ignatiev), Propiedad del Estado (Mikhail Ostrovsky) y Finanzas (Nikolai Bunge), Alejandro III, después de una discusión en el Consejo de Estado, emitió una visa: "Por lo tanto, ser".
El banco campesino estaba bajo la administración del Ministerio de Hacienda. Se asignaron 500 mil rublos para su dispositivo de los fondos del Banco Estatal. Inicialmente, constaba de solo nueve sucursales. El préstamo podría emitirse por un período de 24,5 a 34,5 años. Los fondos se asignaron entre un 7,5% y un 8,5% anual y no podían superar el 80% -90% del valor estimado del sitio adquirido. Las autoridades creían que los campesinos, habiendo ahorrado personalmente parte del dinero para comprar tierras, serían más responsables en su uso.
Sin embargo, en la práctica, recaudar incluso esa suma, sin tener su propia asignación, para una parte significativa de los siervos recientes era una tarea completamente insoportable.
Y en la práctica, en los primeros años de su existencia, el banco trabajó principalmente con asociaciones campesinas, comunidades y alianzas. El Banco Campesino atrajo fondos mediante la emisión de bonos con un rendimiento del 5,5%, que se vendieron a través del Banco del Estado en la bolsa de valores.
En el caso de que el prestatario no pagara al banco a tiempo, se le cobraba una multa del 0,5% del monto adeudado por mes. No se cobraron sanciones si la finca campesina sufrió un desastre natural. En este caso, el prestatario podría tener derecho a aplazar el pago durante dos años.
La nueva institución financiera se desarrolló con bastante rapidez. En 1895, se abrieron 41 sucursales del Banco Campesino en Rusia. En ese momento, había emitido casi 15 mil préstamos por un total de 82,4 millones de rublos. asegurado por 2.4 millones de acres de tierra. A la última década del siglo XIX representaba el 3,8% de los préstamos hipotecarios emitidos en el país en efectivo y el 4,5% en tierra. Aproximadamente el 12% de todas las transacciones hipotecarias se realizaron a través de él.
Sergei Witte en su habitación del Hotel Wentworth, Portsmouth, 1905.
En 1895, Sergei Witte, que en ese momento era ministro de Hacienda, otorgó al banco el derecho exclusivo de comprar las parcelas vendidas por los terratenientes, formando su propio fondo de tierras, para luego venderlas a los campesinos. Por lo tanto, el Ministerio de Finanzas luchó contra las actividades de los especuladores que buscaban comprar fincas nobles a bajo precio para luego crear una avalancha de tierras y obtener superbeneficios.
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En 1906, con la participación del banco, se vendieron alrededor de 9 millones de acres de tierra (lo que corresponde a casi toda el área del Portugal moderno).
Sus operaciones representaron más del 60% del aumento total en el área de propiedades campesinas desde 1883. En 1905, casi el 30% de los préstamos hipotecarios del país se emitían a través del Banco Campesino.
Sin embargo, la posición del campesinado en Rusia, a pesar de todos los esfuerzos del Ministerio de Finanzas, siguió siendo difícil. A finales del siglo XIX y principios del XX, más de un tercio de los campesinos no podían pagar el rescate a sus terratenientes. Según el mariscal de campo Joseph Gurko, a finales del siglo XIX, alrededor del 40% de las personas de familias campesinas del ejército comían carne por primera vez en sus vidas. De 1860 a 1900, el número de la población del país aumentó considerablemente, como resultado de lo cual el área de la parcela campesina se redujo aproximadamente a la mitad. Todo esto provocó los disturbios de 1905-1907 y, como resultado, reformas agrarias.
Reforma Stolypin
Al comienzo de la primera revolución rusa, Pyotr Stolypin era el gobernador de la región de Saratov, en cuyo territorio tuvo lugar uno de los mayores disturbios campesinos en Rusia, por lo que estaba bien versado en sus causas. Cuando en 1906 Stolypin fue nombrado Ministro de Asuntos Internos y luego también Presidente del Consejo de Ministros de Rusia, ya tenía su propio programa de medidas que debían tomarse para resolver los problemas del campesinado. En el verano de 1906 inició una reforma a gran escala, en la que se asignó un papel importante al Banco Campesino.
“Fue ese raro caso en que las reformas en el país se llevaron a cabo para alegría de todos. Por ejemplo, la esgrima y la industrialización en Inglaterra resultaron ser muy dolorosas para la gente. Las reformas de Stolypin, por el contrario, correspondieron en general a las aspiraciones de la gente”, dijo Leonid Kholod.
Luego de la ampliación de los derechos civiles de los campesinos y la decisión de venderles tierras estatales, también se les asignó el derecho de propiedad sobre sus parcelas comunales.
Se ordenó al banco campesino que emitiera préstamos y comprara tierras nobles de manera más activa. Mientras tanto, el banco recibió tierras estatales para la venta a los campesinos. Se permitió que los préstamos a los campesinos sin tierra y pobres en tierras no se emitieran al 80-90%, como antes, sino inmediatamente al 100% del valor de la parcela. El banco tuvo que ayudar a los campesinos que se mudaron a nuevas tierras a pagar las viejas parcelas, asignando dinero para esto con la garantía de nuevas parcelas.
Stolypin acepta el informe del capataz de volost.
En 1906-1908, las prioridades del Banco Campesino se revisaron por completo. Prácticamente redujo el trabajo con sociedades y asociaciones y ahora acredita principalmente a propietarios únicos.
En 1915, el Banco Campesino ya ocupaba el primer lugar en el Imperio Ruso tanto en el número de préstamos hipotecarios emitidos como en su volumen. Supuso casi el 75% del número total de préstamos emitidos. Durante todo el período de su existencia, otorgó préstamos para la compra de casi 16 millones de acres de tierra, lo que corresponde aproximadamente a la mitad del territorio total de la Bulgaria moderna.
Sin embargo, las reformas agrarias de Stolypin y las actividades del Banco Campesino no se convirtieron en una panacea para todos los problemas socioeconómicos de Rusia.
Los expertos hoy en día no están de acuerdo en cuanto a cuán razonables fueron estas transformaciones.
“Stolypin era un monárquico. Y en primer lugar para él no fueron las transformaciones económicas, sino la estabilidad del régimen zarista”, expresó su opinión la economista Nikita Krichevsky en una conversación con RT.
En su opinión, las reformas deberían haber estado dirigidas no a aumentar la superficie de tierras campesinas, sino a aumentar la eficiencia de la producción agrícola, que en Rusia era menor que en otros países. Según los cálculos de Krichevsky, la ampliación mecánica de las parcelas campesinas no dio el efecto esperado, alrededor de un millón y medio de las granjas ampliadas se arruinaron y los campesinos se unieron a las filas de los trabajadores sin tierra y los proletarios urbanos.
Leonid Kholod, por el contrario, cree que las reformas de Stolypin permitieron que el sector agrario ruso se desarrollara en la dirección correcta, y simplemente no hubo tiempo suficiente para su plena implementación: la revolución, que condujo a los procesos que tuvieron lugar entre el proletariado y no entre el campesinado, lo impidió.
"Stolypin era un buen ejecutivo de negocios, pero no puedes saltar por encima de tu cabeza", dijo Valentin Shelokhaev en una entrevista con RT. En su opinión, hay que ser realista en la valoración de las reformas agrarias y las actividades del Banco Campesino.
“El país tenía un presupuesto determinado, del cual era necesario no solo comprar tierras y dar préstamos a los campesinos para su compra, sino también para pagar defensa, salud, educación. Asignaron tanto dinero como pudieron para todo esto, no había otro lugar a donde llevarlo. No se puede decir que el gobierno no quiso resolver los problemas de los campesinos, lo hizo y llevó a cabo ciertas reformas correctas, pero en esas condiciones no pudo hacer más. Hoy en día, algunos investigadores toman un factor y tratan de demostrar que todo era malo en Rusia a principios del siglo XX o, por el contrario, solo bueno. Este es un enfoque no científico. Es necesario mirar el problema de manera integral y, a partir de ahí, responder a la pregunta de por qué las reformas no funcionaron, por qué se produjo la revolución. ¿Qué tan cómoda era la vida para la gente? ¿Podría estudiar normalmente, ser tratado, comer,adquirir nuevas tecnologías en el exterior? Fueron muchos los factores que llevaron a la revolución. Hasta ahora, no se han investigado a fondo”, resumió Valentin Shelokhaev.
Svyatoslav Knyazev
