La economía de Illinois ha estado en profunda crisis durante décadas. Este estado estadounidense existe frente a enormes déficits presupuestarios y falta de fondos para las pensiones. Las autoridades están tratando de compensar la falta de dinero con altos impuestos, razón por la cual los vecinos huyen masivamente a otros estados en busca de una vida mejor. Recientemente, sin embargo, un multimillonario asumió el cargo de gobernador con un ambicioso plan para sacar a Illinois de la crisis. Él cree que el tesoro puede ganar mucho dinero con la marihuana y el juego. Y parece que este plan tiene la oportunidad de ayudar realmente al estado a hacer las cosas. El precio del opio para el pueblo estadounidense.
En Rusia, la marihuana es reconocida como una droga peligrosa, su uso y distribución está prohibido por ley. Este material no promueve la venta y distribución de medicamentos. Le recomendamos que evite el consumo de drogas.
En profunda crisis
norte
Illinois ha vivido una crisis económica prolongada y déficits presupuestarios crónicos durante más de 30 años. Esto se debe en gran parte al desequilibrio en el sistema de pensiones, por lo que el estado a lo largo del siglo XX se ha enfrentado repetidamente a la imposibilidad de pagar las pensiones a todos los asegurados. Por ejemplo, entre principios de la década de 1970 y mediados de la de 1990, el déficit aumentó del 35% al 50%. Además, las autoridades a menudo carecen de dinero para gastos sociales críticos como la medicina y la educación. Para remediar la situación, en 1994 se adoptó un plan de 50 años para eliminar el desequilibrio. Según sus términos, para 2045, se suponía que los activos de los fondos cubrirían sus pasivos en un 90 por ciento.
Para hacer esto, el estado tuvo que hacer los pagos a tiempo, pero se distribuyeron de manera desigual: en los primeros 15 años, los pagos fueron pequeños, lo que permitió cumplir con éxito las obligaciones, pero aumentaron considerablemente después de 2010, y las autoridades estatales simplemente no pudieron asignar tales cantidades de dinero. Como consecuencia, Illinois no solo no ha logrado cerrar el déficit de su fondo de pensiones, sino que los pasivos no financiados se han incrementado a lo largo de los años. Si en 1995 el déficit de fondos era de $ 17 mil millones, para 2010 ya estaba en el nivel de $ 57 mil millones.
El programa populista de jubilación anticipada de los funcionarios, propuesto a principios de la década de 2000, hizo su contribución. Se introdujo un error en sus cálculos al evaluar qué pagos recaerían sobre un empleado: los montos reales resultaron ser mucho más altos de lo previsto. Como resultado, en lugar de $ 622 millones, el programa le costó a las autoridades estatales $ 2.5 mil millones.
Video promocional:
Además, la perspectiva de una jubilación anticipada y buenos beneficios resultó ser muy atractiva para los trabajadores del sector público, y muchos de ellos optaron por jubilarse anticipadamente. Esto ha aumentado el número de personas que deben pagar pensiones. La crisis se vio agravada por las llamadas vacaciones de jubilación, que se anunciaron en Illinois en los ejercicios económicos de 2006 y 2007, por lo que el sistema recibió menos de $ 2,3 mil millones.
En un intento por reparar los agujeros financieros, el estado comenzó a emitir miles de millones de dólares en bonos desde principios de la década de 2000. Los primeros aparecieron en 2003, luego el estado pidió prestado en 2010 y 2011. Sin embargo, en medio de la crisis financiera, la calificación de confiabilidad de los bonos de Illinois cayó a un nivel muy bajo. Illinois ahora tiene el peor de los estados estadounidenses. A partir de 2019, S&P Global Ratings asignó a los bonos estatales a largo plazo una calificación BBB-, que es el grado de inversión final y solo un escalón por encima del llamado “nivel basura”. Esto significa que si la valoración cae incluso una posición más, será una señal para los inversores de que es simplemente peligroso invertir en dichos bonos, y el interés sobre estos valores será enorme.
Illinois se vio muy afectado por una serie de crisis que afectaron al sistema de pensiones y al presupuesto. La primera fue la llamada burbuja de las puntocom, que estalló a principios de la década de 2000. Como resultado, el estado incurrió en pérdidas de inversión (que son un flujo significativo de fondos de pensiones). Además, los fondos de pensiones en ese momento ya sentían una disminución en el volumen de dinero entrante en el contexto de la recesión económica después del boom de los años 90. El segundo momento, que asestó un duro golpe al bolsillo de Illinois, fue el estallido de la burbuja inmobiliaria en 2007 y la crisis económica mundial que siguió.
Más allá
En el contexto de las políticas fallidas de varios gobernadores seguidos, los errores sistémicos, así como la influencia de circunstancias tan incontrolables como las crisis en el mercado, desde principios de la década de 2000, el presupuesto estatal nunca ha sido "verdaderamente" equilibrado. El equilibrio se logró cada vez con trucos. Por ejemplo, el gobernador Pat Quinn, en lugar de buscar una reforma estructural, emitió $ 3.5 mil millones y $ 3.7 mil millones en bonos en el año fiscal 2010 y 2011, respectivamente.
A sus expensas, equilibró el presupuesto, ya que dichos ingresos se consideran ingresos de tesorería. En 2011, al no poder pedir prestado más, emprendió un aumento masivo del impuesto sobre la renta temporal en Illinois que generó más de $ 30 mil millones en arcas. A pesar de que el 90 por ciento se destinó a fondos de pensiones, su déficit aún creció en 20 mil millones, llegando a 105 mil millones.
La situación más crítica surgió más tarde: desde 2015 hasta el 31 de agosto de 2017, Illinois no tuvo un presupuesto estatal completo en absoluto. Todo este tiempo, el estado realmente existió debido a acuerdos presupuestarios a corto plazo. Como resultado, muchas agencias gubernamentales, escuelas, colegios, servicios médicos y sociales se encontraron en una situación desesperada y se vieron obligados a pedir dinero prestado a los bancos solo para pagar sus salarios.
La situación era tan deplorable que al final de este "impasse presupuestario", el anuncio de quiebra de Illinois incluso se consideró como un escenario para el desarrollo de la situación, aunque las autoridades oficiales no hablaron de ello. Como mínimo, esto se ve obstaculizado por el hecho de que, según la ley estadounidense, el estado no puede declararse en quiebra.
Sin embargo, la situación en Illinois puede cambiar pronto: en 2019, la silla del gobernador en el estado fue ocupada por un nativo de una de las familias más ricas de Estados Unidos, el demócrata JB Pritzker. El clan fundador del multimillonario del dólar Hayatt ha presentado un plan de acción para ayudar a abordar el enorme déficit presupuestario de Illinois. Pero esto requiere aumentar los impuestos, legalizar la marihuana y dar luz verde al negocio del juego.
chico de oro
Pritzker se hizo cargo del estado a principios de 2019. De sus predecesores, heredó un déficit presupuestario de $ 134 mil millones en fondos de pensiones y casi $ 3 mil millones para todo el estado. Además, enfrentó otro desafío: la base impositiva que se contrae rápidamente, que es una de las principales fuentes de fondos en el tesoro. El hecho es que debido a los altos impuestos, los residentes del estado, especialmente los representantes comerciales, prefieren irse de Illinois y no pagar mayores deducciones locales.
norte
Estas condiciones influyeron en el presupuesto de 2020: el gobernador firmó el documento de $ 40 mil millones a principios de junio. Luego, el gobernador dijo que Illinois finalmente había tenido éxito "en lograr lo que ha eludido al gobierno durante décadas: hemos adoptado un presupuesto realmente equilibrado". El documento contiene 21 nuevas fuentes de ingresos, a través de las cuales las autoridades planean aumentar los ingresos al fisco en $ 4.700 millones, así como ayudar con los pagos a los jubilados y financiar un proyecto para renovar y renovar la infraestructura estatal, escuelas y universidades.
Según este plan, la nueva principal fuente de ingresos para el fisco será una reforma tributaria, sobre la cual los residentes del estado aún no han votado. Illinois actualmente tiene algunos de los impuestos sobre la renta más altos del país, pero se aplica a una tasa fija de impuestos. Al mismo tiempo, en general, Estados Unidos se caracteriza más por una escala progresiva, a la que Pritzker propone ir. Además, los ciudadanos esperan varios aumentos en impuestos y tarifas a la vez: los impuestos a la gasolina se duplicarán, habrá mayores tarifas por registrar un automóvil, aumentarán los impuestos especiales sobre los cigarrillos y aparecerá un impuesto sobre los cigarrillos electrónicos. Entre otras cosas, los residentes del estado esperarán un impuesto sobre las bolsas de plástico y un aumento en las tarifas de venta de las tiendas en línea. Sin embargo, la forma más original de aumentar los ingresos presupuestarios será la legalización de la marihuana y la popularización generalizada del negocio del juego.
Casino Royale
Illinois se convirtió en uno de los pocos estados de Estados Unidos donde la legalización no fue una iniciativa de los residentes de la región, sino que fue propuesta por las autoridades locales. La legalización de la marihuana se aprobó en Illinois a fines de mayo y entrará en vigencia el 1 de enero de 2020. Los principales ingresos de tesorería provendrán de las licencias para la producción de cannabis, así como de los ingresos fiscales por ventas. Van a oscilar entre el 10 y el 25 por ciento, dependiendo del contenido de tetrahidrocannabiol (el ingrediente activo de la marihuana) en el producto. Además, las autoridades municipales podrán gravar adicionalmente a las empresas por encima del nivel establecido por el estado, o incluso prohibir el cannabis en su territorio. La asignación municipal no superará el 3,75 por ciento.
Se espera que los ingresos por marihuana sean de $ 57 millones en la primera mitad del año fiscal 2020. Dentro de cinco años, crecerán a 500 millones al año y luego permanecerán en este nivel. Se planea gastar el dinero de la droga en pensiones y programas sociales: el 35 por ciento se destinará al presupuesto estatal, el 10 por ciento se usará para pagar las facturas impagas de Illinois, el resto se destinará a subvenciones públicas, educación, programas de salud mental y aplicación de la ley. Pritzker no tiene menos esperanzas en el negocio del juego, en cuya popularización estuvo estrechamente involucrado.
El proyecto más ambicioso en esta dirección será la construcción de un enorme casino en Chicago. Aunque esto no sorprenderá a nadie en Illinois (ya hay al menos 10 casinos en su territorio), esta institución será la más grande y está diseñada para cuatro mil asientos. Será privado y el fisco verá impuestos por sus actividades. El gobernador quiere que el establecimiento se construya en el centro de Chicago, pero aún no se ha determinado la ubicación exacta. Además, el proyecto de las autoridades implica la apertura de cinco nuevos casinos más en otras ciudades. También en Illinois habrá cinco establecimientos llamados racinos, una mezcla de hipódromo y casino. Para ello, se rehabilitarán tres hipódromos existentes y las autoridades abrirán dos nuevas instalaciones más. Pritzker también apuesta por un aumento en el número de máquinas tragamonedas en Illinois y la apertura generalizada de quioscos,en el que se puede apostar por los deportes.
En total, como resultado de todas las iniciativas de juego del nuevo gobernador, el número de lugares para realizar apuestas en casinos, bares o racino crecerá de 44 mil a casi 80 mil. Los ingresos, al igual que la marihuana, provendrán de licencias de operación e impuestos. Si el "plan de juego" de Pritzker se implementa en su totalidad, entonces, en total, este negocio podría generar $ 2.7 mil millones en ingresos únicos. Estos fondos se utilizarán parcialmente para cubrir el déficit de fondos de pensiones, reparación de instalaciones de infraestructura, escuelas, universidades.
Desvalido
A pesar de las afirmaciones de Pritzker de que su presupuesto está equilibrado, los analistas lo cuestionan. El Instituto de Política de Illinois estima que el presupuesto del año fiscal 2020 no alcanzará los $ 1.3 mil millones, y las iniciativas de Pritzker no salvan vidas. Los analistas atribuyen esto al hecho de que algunos de los flujos de ingresos que el estado considera permanentes son, de hecho, "únicos". En particular, esto se aplica a las licencias de marihuana y permisos de trabajo para casas de juego. Esto significa que se comprarán una vez, después de lo cual la demanda de estas licencias disminuirá. Como resultado, los ingresos de estas industrias estarán por debajo del nivel proyectado.
También se cuestiona la efectividad de la popularización del negocio del juego. El hecho es que esta no es la primera vez que Illinois ha tratado de mejorar su posición financiera a expensas de esta partida de ingresos, y hasta ahora la experiencia del estado no ha tenido éxito. En 2009, Illinois ya estaba tratando de seguir un escenario similar. Luego, en medio de la crisis económica, se aprobó una ley de juego, que permitió la instalación de máquinas tragamonedas y legalizó el video póquer. Según el plan, se suponía que esto traería al tesoro $ 300 millones anuales, que, a su vez, se suponía que se utilizarían para pagar un préstamo tomado para un gran proyecto de infraestructura. Él, en particular, tuvo que crear nuevos puestos de trabajo en Illinois. Inmediatamente después de que se aprobó la ley, las autoridades estatales comenzaron a cobrar préstamos y cayeron en una trampa. Como los ingresos de la industria del juego fueron más bajos de lo esperado,Illinois acaba de acumular nuevas deudas. En este contexto, los temores sobre el rumbo elegido por el gobernador multimillonario están bastante justificados: si se repite el escenario de años anteriores, el estado quedará aún más empantanado en la crisis económica, habiéndose ganado solo una cosa: el estatus de capital del juego del Medio Oeste estadounidense.
Anastasia Stakhanova
