Este año se cumplen 76 años desde que se celebró la Conferencia Monetaria y Financiera de las Naciones Unidas en los Estados Unidos del 1 al 22 de junio de 1944 en los Estados Unidos en Bretton Woods (New Hampshire), que sentó las bases para el mundo de la posguerra. sistema monetario y financiero. A la conferencia asistieron 730 delegados de 44 estados, miembros de la coalición anti-Hitler. La conferencia fue presidida por el secretario del Tesoro de Estados Unidos, Henry Morgenthau. La delegación estadounidense estuvo encabezada por un funcionario de alto rango del Departamento del Tesoro Harry White, la delegación británica estuvo encabezada por un destacado economista y funcionario del Departamento del Tesoro John M. Keynes, la delegación de la URSS estuvo encabezada por el Viceministro de Comercio Exterior M. S. Stepanov, la delegación china - Chiang Kai-shek …
Las delegaciones de Estados Unidos y el Reino Unido marcaron el tono de la conferencia. G. White y J. Keynes habían preparado de antemano propuestas sobre la estructura de posguerra del sistema monetario y financiero mundial. En algunos temas, las posiciones de los estadounidenses y británicos coincidieron, pero también tuvieron diferencias fundamentales. Keynes propuso la creación de una Cámara de Compensación Internacional para los acuerdos entre países y la introducción de una unidad monetaria supranacional llamada "bankor", y recomendó abandonar el oro como moneda mundial por completo. White propuso usar el dólar estadounidense como moneda mundial, que había sido emitido por el Sistema de la Reserva Federal de Estados Unidos desde 1914. Para ello, Estados Unidos estaba dispuesto a ofrecer un intercambio libre de dólares por el metal amarillo sobre la base de una paridad de oro fija. Para mantener el equilibrio de la balanza de pagos de los países individuales y mantener la estabilidad de los tipos de cambio (frente al dólar estadounidense), se propuso crear un Fondo Monetario Internacional (FMI), que otorgaría préstamos de estabilización a los países. Y para restaurar la economía de posguerra, se propuso la creación del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), que otorgaría préstamos y créditos para la implementación de proyectos de inversión.
La victoria la obtuvo la posición de Estados Unidos, cuyo poder militar, político y económico jugó un papel decisivo en Bretton Woods. En ese momento, alrededor del 70% de las reservas de oro del mundo (excluida la URSS) se concentraban en los sótanos del Tesoro de Estados Unidos.
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La decisión sobre la participación de la URSS en la Conferencia de Bretton Woods fue tomada por I. V. Stalin. La solución no fue nada fácil. Todos entendieron que Washington planeaba utilizar la conferencia para la consolidación legal internacional de su dominio financiero y económico en el mundo de la posguerra. Tampoco cabía duda de que Gran Bretaña en la conferencia se vería obligada a ceder ante los Estados Unidos; ya había tenido que luchar para no perder su sistema colonial y no convertirse en un país de segunda categoría.
La ONU aún no se ha creado y Washington ya ha tomado la iniciativa de convocar a la reunión de Bretton Woods como una conferencia de las Naciones Unidas. Washington no tenía dudas sobre tomar las decisiones que Estados Unidos necesitaba.
Stalin tenía buenas (se podría decir, de confianza) relaciones con el presidente estadounidense Franklin Roosevelt. Cuando Stalin tuvo reuniones personales con Roosevelt, fue posible estar de acuerdo en muchas cosas. Sin embargo, no hay indicios de que Roosevelt haya participado activamente en la preparación de la conferencia de Bretton Woods. Se cree que las propuestas estadounidenses fueron preparadas por un funcionario de alto rango del Tesoro estadounidense (Departamento de Finanzas) Harry White, quien fue nombrado jefe de la delegación estadounidense. La personalidad de G. White ha sido estudiada y discutida por muchos economistas e historiadores durante varias décadas. Existe un debate sobre si era un agente soviético o no. El biógrafo de White, D. Reese, menciona los lazos secretos de White con el Partido Comunista de Estados Unidos e incluso sospecha que White espiaba para la URSS. El desertor Oleg Gordievsky declaró que White allá por 1935-1936.fue reclutado por la NKVD de la URSS. Al parecer, White simpatizaba con la Unión Soviética. Soñó que el mundo de la posguerra se basaría en relaciones estables de aliados entre Estados Unidos y la URSS. Quizás incluso contribuyó a la adopción de algunas decisiones a favor de la Unión Soviética (en el Ministerio de Finanzas, era responsable de la cooperación financiera internacional). También hay evidencia de que White transfirió documentos secretos a Moscú a través de la mediación de la residencia soviética en Estados Unidos. El hecho de que violó las leyes estadounidenses es un hecho probado, pero sigue siendo cuestionable si era un agente soviético al mismo tiempo. Incluso contribuyó a la adopción de algunas decisiones a favor de la Unión Soviética (en el Ministerio de Finanzas, era responsable de la cooperación financiera internacional). También hay evidencia de que White transfirió documentos secretos a Moscú a través de la mediación de la residencia soviética en Estados Unidos. El hecho de que violó las leyes estadounidenses es un hecho probado, pero sigue siendo cuestionable si era un agente soviético al mismo tiempo. Incluso contribuyó a la adopción de algunas decisiones a favor de la Unión Soviética (en el Ministerio de Finanzas era responsable de la cooperación financiera internacional). También hay evidencia de que White transfirió documentos secretos a Moscú a través de la mediación de la residencia soviética en Estados Unidos. El hecho de que violó las leyes estadounidenses es un hecho probado, pero sigue siendo cuestionable si era un agente soviético al mismo tiempo.
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¿En qué medida el programa de White presentado en la conferencia de Bretton Woods tuvo en cuenta los intereses de la URSS? En el modelo de la estructura monetaria y financiera del mundo de la posguerra, que White impulsó con éxito en la conferencia, el papel y el lugar de la Unión Soviética claramente no se correspondían con su condición de gran potencia. Además, al estar dentro de un sistema monetario y financiero de este tipo, la URSS podría perder rápidamente este estatus. El sistema estaba centrado en Estados Unidos, o más precisamente, centrado en el dólar. La URSS podría estar en tal sistema ni siquiera como socio menor de Washington, como Gran Bretaña, sino solo como un país de segunda categoría.
Basta mirar los parámetros puramente cuantitativos de este sistema. Bajo la presión de Estados Unidos, la conferencia adoptó los siguientes esquemas de cuotas y votos para el Fondo Monetario Internacional. El monto total de las cuotas del FMI se determinó en $ 8.8 mil millones. Así es como se distribuyeron estas cuotas dentro de los Cinco Grandes ($ mil millones): EE. UU. - 2.75; Inglaterra - 1,3; URSS - 1,2; China - 0,55 y Francia - 0,45. Cada estado miembro del Fondo recibió automáticamente 250 votos, más un voto adicional por cada $ 100,000 de su propia cuota. Como resultado, el número total de votos fue de 99 mil, donde EE. UU. recibió 28.0; Gran Bretaña: 13,4; URSS - 12,0; China - 5,8; Francia - 4,8%. Los tres países de los "Cinco Grandes" - Estados Unidos y sus socios menores - Reino Unido y Francia - obtuvieron un 46,2% de los votos combinados. Esto fue más que suficiente para que Washington tomara las decisiones que necesitaba en el FMI.
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Creo que muchos investigadores sobreestiman el papel de G. White en la creación del sistema monetario y financiero de la posguerra. En primer lugar, porque la última palabra en el Departamento del Tesoro de los Estados Unidos no pertenecía a Harry Hxter White, sino al secretario Harry Morgenthau, quien, siendo ministro desde 1934, no peor que White, comprendía todas las complejidades de las finanzas mundiales y controlaba el trabajo de este último en preparación de propuestas americanas. Sin embargo, Morgenthau no fue el último recurso. Hoy en día rara vez se recuerda a Marriner Eccles. Y esta cifra es muy grave. Como Morgenthau, Eccles se encontró en los escalones más altos del poder desde 1934, es decir, se convirtió en presidente de la Junta de Gobernadores del Sistema de la Reserva Federal. Morgenthau y Eccles trabajaron en un solo paquete, solo el primero renunció a su cargo en 1945 y el segundo en 1948. Eccles llegó al Olimpo del poder monetario de los negocios, era un multimillonario de primer nivel. Al mismo tiempo, siempre se mantuvo como una pequeña figura pública y mantuvo las relaciones más estrechas con los bancos de Wall Street, que son los principales accionistas de la Fed. Es decir, las principales ideas de la estructura de posguerra del mundo financiero vinieron de los banqueros y de la Reserva Federal, es decir, de aquellos representantes de la oligarquía financiera mundial que estaban preparando un proyecto llamado “Segunda Guerra Mundial”. Ahora querían aprovechar los beneficios de este proyecto. En cuanto a G. White, solo puso por escrito y anunció los planes de los banqueros para el orden mundial de posguerra. Por cierto, al presidente F. Roosevelt no se le permitía entrar en esta cocina. Al mismo tiempo, siempre se mantuvo como una pequeña figura pública y mantuvo las relaciones más estrechas con los bancos de Wall Street, que son los principales accionistas de la Fed. Es decir, las ideas principales de la estructura de posguerra del mundo financiero vinieron de los banqueros y de la Reserva Federal, es decir, de aquellos representantes de la oligarquía financiera mundial que estaban preparando un proyecto llamado “Segunda Guerra Mundial”. Ahora querían aprovechar los beneficios de este proyecto. En cuanto a G. White, solo puso por escrito y anunció los planes de los banqueros para el orden mundial de posguerra. Por cierto, al presidente F. Roosevelt no se le permitía entrar en esta cocina. Al mismo tiempo, siempre se mantuvo como una pequeña figura pública y mantuvo las relaciones más estrechas con los bancos de Wall Street, que son los principales accionistas de la Fed. Es decir, las principales ideas de la estructura de posguerra del mundo financiero vinieron de los banqueros y de la Reserva Federal, es decir, de aquellos representantes de la oligarquía financiera mundial que estaban preparando un proyecto llamado "Segunda Guerra Mundial". Ahora querían aprovechar los beneficios de este proyecto. En cuanto a G. White, solo puso por escrito y anunció los planes de los banqueros para el orden mundial de posguerra. Por cierto, al presidente F. Roosevelt no se le permitía entrar en esta cocina.que estaban preparando un proyecto llamado "Segunda Guerra Mundial". Ahora querían aprovechar los beneficios de este proyecto. En cuanto a G. White, solo puso por escrito y anunció los planes de los banqueros para el orden mundial de posguerra. Por cierto, al presidente F. Roosevelt no se le permitía entrar en esta cocina.que estaban preparando un proyecto llamado "Segunda Guerra Mundial". Ahora querían aprovechar los beneficios de este proyecto. En cuanto a G. White, solo puso por escrito y anunció los planes de los banqueros para el orden mundial de posguerra. Por cierto, al presidente F. Roosevelt no se le permitía entrar en esta cocina.
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Creo que Stalin conocía los resultados del trabajo de la futura conferencia mucho antes de que comenzara su trabajo. Y ni siquiera porque el programa de la delegación estadounidense y los proyectos de decisión de la conferencia fueran entregados a Moscú. En 1943, tanto Keynes como White expresaron abierta y frecuentemente sus pensamientos y propuestas sobre la estructura futura del sistema financiero mundial. Washington no ocultó mucho sus aspiraciones y planes imperiales de convertir el dólar en la moneda mundial.
Sin embargo, Stalin tomó una decisión sobre la participación de la URSS en la conferencia. Primero, Stalin esperaba que Estados Unidos finalmente abriera un segundo frente y actuara con energía en el campo de batalla. Por supuesto, sin Estados Unidos, la Alemania hitleriana será derrotada, pero con la apertura de un segundo frente, la guerra puede terminar antes y las pérdidas humanas de la Unión Soviética serán menores. En segundo lugar, siguió funcionando el programa American Lend-Lease, en el marco del cual se suministraron a la URSS armas, equipo, alimentos y otros bienes. Las fechas del programa se extendían periódicamente, Stalin contaba con la continuación de los suministros. En tercer lugar, Stalin esperaba la ayuda de Estados Unidos después del final de la guerra. A fines de 1943, tuvo lugar en Teherán una reunión entre Stalin y Roosevelt, en la que este último prometió que Estados Unidos proporcionaría a la Unión Soviética un préstamo por valor de 6.000 millones de dólares.
Finalmente, Stalin reforzó su decisión de participar en la conferencia en la primavera de 1944. En abril, Moscú recibió de Washington un informe secreto del agente de inteligencia soviético Donald McLean (uno de los "Cinco de Cambridge"), donde trabajaba como primer secretario de la embajada británica. El mensaje cifrado decía que Washington estaba listo para aumentar el préstamo a $ 10 mil millones. El Comisario del Pueblo para Asuntos Exteriores, Vyacheslav Molotov, informó inmediatamente al Departamento de Estado de los Estados Unidos a través del embajador soviético Andrei Gromyko en Washington que la parte soviética estaba lista para participar en la conferencia.
En la conferencia misma, la delegación soviética escuchó más, observó las batallas angloamericanas desde el margen. Jefe de la delegación, Subcomisario Popular de Comercio Exterior M. S. Stepanov era una persona poco conocida, especialmente en el contexto de figuras como John Keynes, Harry White o Chiang Kai-shek. En las discusiones, la delegación soviética se refirió únicamente a cuestiones específicas. La delegación soviética firmó el comunicado de la conferencia, estuvo de acuerdo con todas las decisiones y abandonó cortésmente la tranquila ciudad de Bretton Woods.
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Las decisiones tomadas en la conferencia debían ser ratificadas por los países participantes antes de finales de 1945. Stalin no tuvo tiempo de considerar a fondo los pasos dados por la URSS después de Bretton Woods. Todas las fuerzas se dirigieron hacia el final victorioso de la guerra. Y la vida ordenada de tal manera que Stalin no tuvo que lidiar con el problema de la ratificación de documentos relacionados con el Fondo Monetario Internacional y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento durante un tiempo particularmente largo. En abril de 1945 falleció el presidente F. Roosevelt y G. Truman ocupó su lugar. El período de relaciones aliadas entre la URSS y Estados Unidos terminó de manera bastante abrupta. En poco tiempo, estas relaciones se convirtieron en una confrontación iniciada por Truman.
En el verano de 1945, Truman anunció la terminación del programa Lend-Lease para la Unión Soviética. Al año siguiente, Washington comenzó a exigir a la URSS pagos completamente injustificados para cancelar la deuda soviética en el marco de Préstamo-Arriendo. El préstamo de $ 6 mil millones que Roosevelt prometió a Stalin en Teherán en 1943 estaba fuera de discusión.
Bajo las nuevas condiciones, a Stalin le quedó claro que la pertenencia al FMI y al BIRF podía causar un daño irreparable a la Unión Soviética. Y en diciembre de 1945, Moscú se negó a ratificar los documentos de la Conferencia de Bretton Woods.
A fines de 1945, el acuerdo sobre la creación del FMI había sido ratificado por 29 estados, y en marzo de 1946, en la sesión de fundación de la Junta de Gobernadores del Fondo Monetario Internacional, se adoptaron regulaciones adicionales para regular las actividades del FMI. El 1 de marzo de 1947, la Fundación inició sus operaciones. El BIRF comenzó a operar en 1946.
Los acontecimientos mundiales posteriores, así como las políticas del FMI y del BIRF, confirmaron la veracidad de la decisión de Stalin, quien se negó a unirse a estas instituciones financieras internacionales.
