Exponiendo La Escala De La Tala Ilegal De Bosques Rusos - Vista Alternativa

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Exponiendo La Escala De La Tala Ilegal De Bosques Rusos - Vista Alternativa
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Vídeo: Exponiendo La Escala De La Tala Ilegal De Bosques Rusos - Vista Alternativa

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Vídeo: Tarea 3 biologia : como influye la tala de arboles en los bosques nativos. 2024, Marzo
Anonim

La Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia llevó a cabo una auditoría a gran escala sobre la eficiencia del uso de los recursos forestales en el país. Resultó que la escala de la tala ilegal es de aproximadamente 11-13 mil millones de rublos al año; tal daño a la economía del país es inaceptable.

De hecho, la cantidad anunciada es asombrosa, con tal escala de robo en diez años, Siberia puede convertirse en una estepa. Pero lo principal es que el estado no puede detener estas talas. Y si estudia cuidadosamente los materiales presentados por la Cámara de Cuentas sobre los detalles del sistema estatal de silvicultura, puede sacar conclusiones que no están particularmente tratando de suprimir.

Es extremadamente sencillo asegurarse de la validez de las cifras anunciadas: basta con estudiar la fotografía satelital de la región de Irkutsk. Todos ellos son pequeños rectángulos de luz en medio de un fondo verde, formando un mosaico caprichoso. Estas son las áreas donde los árboles han desaparecido. El informe indica que solo en la región de Irkutsk en 2018, aproximadamente la mitad de la tala fue ilegal, y el daño al estado ascendió a 4.450 millones de rublos.

Las tecnologías de satélite no permiten rastrear en qué dirección se transporta el bosque,

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Pero según la información proporcionada por el Servicio Federal de Aduanas, la mayor parte de la madera va a China. Allí se procesa en los aserraderos locales, se fabrican muebles con él y la mayor parte se devuelve a Rusia y se vende, obteniendo ganancias.

El segundo esquema identificado es la tala y remoción no de pino o alerce común, sino de madera valiosa, de la que hay mucha. Los chinos no procesan este bosque, pero lo venden inmediatamente a otros países. El beneficio de la diferencia de costo es mayor que el de la fabricación y venta de muebles. El único perdedor es Rusia, que está perdiendo grandes volúmenes de madera valiosa.

Como se desprende de los materiales de la investigación, la región de Irkutsk es líder en términos de la escala de la tala ilegal. Sin embargo, en otras regiones vecinas a China, lo son, pero no en tales cantidades.

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¿Cuánto bosque se tala ilegalmente?

La madera constituye una parte importante de la estructura exportadora de nuestro país.

Si miramos a Siberia por separado, donde hay la mayor parte del bosque, entonces del 39 al 61% del volumen total de exportación son productos del complejo de la industria maderera. En el territorio de Trans-Baikal, la participación de las exportaciones de madera se acerca al 100%. La región no vende nada más en el extranjero, solo madera.

La conclusión sobre la tala ilegal se hizo sobre la base de cálculos elementales: los auditores simplemente compararon los datos oficiales del Ministerio de Recursos Naturales sobre el volumen de madera extraída con los datos oficiales de los funcionarios de aduanas sobre la madera enviada para la exportación.

En el Territorio Trans-Baikal, se encontraron proporciones tan interesantes:

  • en 2016, se cosecharon 992,3 mil metros cúbicos y se enviaron 1407,9 mil metros cúbicos para la exportación, 1,42 veces más;
  • en 2017, se cosecharon 990,1 mil metros cúbicos, se enviaron 1735,9 mil metros cúbicos, 1,75 veces más;
  • en 2018 se adquirieron 936,2 mil metros cúbicos y se despacharon 1809,9 mil metros cúbicos para exportación, que es casi 2 veces más.
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Estas cifras muestran claramente que el número de talas ilegales en Siberia está aumentando rápidamente y que la madera extraída ilegalmente se exporta de hecho en grandes volúmenes a China.

¿A través de qué "agujeros" se exporta la madera robada de Rusia al exterior?

La Cámara de Cuentas no puede responder a esta pregunta, ya que no se dedica a actividades operativas e investigaciones. Pero señala los "puntos débiles" de la contabilidad estatal y el control del movimiento forestal, que no están lo suficientemente fortalecidos.

El primero de esos lugares es el Ministerio de Industria y Comercio. El Ministerio emite licencias para la exportación de madera en el marco de cuotas, pero no verifica la legalidad de las transacciones con madera, ya que tal obligación no está legalmente atribuida al Ministerio de Industria y Comercio. "Como resultado, en el marco de los contingentes arancelarios, los volúmenes de exportación pueden incluir madera extraída ilegalmente como el recurso más barato para los participantes en la actividad económica extranjera".

El segundo "punto delicado" es LesEGAIS, un sistema automatizado estatal unificado para contabilizar la madera y sus transacciones. Fue puesto en funcionamiento por Rosleskhoz en 2016, a través de su control se lleva a cabo en todas las etapas del movimiento forestal.

“Durante el funcionamiento de LesEGAIS, se revelaron una serie de importantes deficiencias”, afirma la Cámara de Cuentas. - Actualmente, no hay oportunidades para la interacción de los sistemas de información del Servicio Fiscal Federal de Rusia, el Servicio Federal de Aduanas de Rusia, el Ministerio de Industria y Comercio de Rusia, el Ministerio del Interior de Rusia, Rosprirodnadzor, Rosselkhoznadzor, otras autoridades ejecutivas interesadas y LesEGAIS utilizando un sistema unificado de interacción electrónica interdepartamental, así como mecanismos para rastrear volúmenes de madera y en el momento los volúmenes de madera especificados en el contrato de comercio exterior, que permiten a las autoridades de control verificar la cadena de suministro de manera automatizada.

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Además, no hay información sobre el transporte de madera en el sistema LesEGAIS. Debido a esto, es imposible controlar el volumen de madera desde el lugar de cosecha hasta el lugar de consumo, por lo que estos volúmenes pueden aumentar fácilmente en el camino.

El control de la rotación de especies de madera valiosas (olmo, olmo, olmo, nogal, arce, etc.), para las que existe una demanda creciente, tampoco está organizado en LesEGAIS. Estas razas están despersonalizadas, registradas con la etiqueta "otras". Sin embargo, son más costosos y deben monitorearse por separado.

El tercer lugar "delicado" son las costumbres. No existe ninguna ley que obligue a los funcionarios de aduanas a verificar la legalidad de la madera exportada. Por tanto, actúan según su estado de ánimo: comprobarán allí, no marcarán aquí.

Y también hay un cuarto lugar "delicado", donde la verificación de la legalidad del origen de la madera exportada también debe realizarse, pero no realizarse, - Rosprirodnadzor.

Una categoría separada de madera exportada son las especies valiosas que están en peligro. Estos son el roble de Mongolia, el fresno de Manchuria, el pino de Corea.

Para transportarlos al extranjero, necesita un permiso CITES. Rosprirodnadzor emite dichos permisos. Al mismo tiempo, el departamento debe garantizar que Rusia cumpla con las condiciones de la Convención CITES sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestres.

Pero los permisos los emite Rosprirodnadzor sin verificar el origen de especies valiosas de madera. No es necesario que presenten originales de los documentos, "lo que conduce a la falsificación de datos sobre la legalidad del origen de la madera". Permisos CITES para la exportación de madera (incluidas las en peligro de extinción: roble de Mongolia y fresno de Manchuria) a la República Popular China.

Según la Administración de Fronteras del FSB de Rusia para el Territorio de Primorsky, el volumen de exportaciones ilegales a China en 2016-2019 ascendió a aproximadamente 2 millones de metros cúbicos de madera valiosa, lo que provocó daños económicos al estado de hasta 86 mil millones de rublos y la eliminación de este volumen de la base impositiva. madera. Posteriormente, se vendió a través de bolsas de productos básicos disponibles en la República Popular China a los países de la región de Asia y el Pacífico a un costo significativamente mayor (hasta 10 veces).

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¿Quién está talando nuestro bosque, empresarios rusos o extranjeros?

Por ejemplo, en el territorio de la región de Arkhangelsk, una de las principales propiedades del complejo de la industria de la madera, que incluye empresas madereras, son OJSC Ilim Group y LLC PKP Titan, cuyas oficinas centrales se encuentran en el extranjero.

Según el sistema SPARK-Interfax, el principal accionista de OJSC Ilim Group es Ilim SA (Suiza), que posee el 96,37% de las acciones de la empresa, ubicada en Suiza, Ginebra.

La organización principal de PKP Titan LLC es Shelbyville Enterprises Limited, ubicada en Chipre, Limassol.

Hay 4 organizaciones en el Territorio Trans-Baikal (LLC Zabaikalskaya Botai LPK, LLC CPK Polyarnaya, LLC GK Slyudyanka - Zabaikalye, LLC Trans-Siberian Forestry Company - Chita), que representan el 57% del volumen de cosecha en Zabaikalsky edge, creado con la participación de capital extranjero de la República Popular China.

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¿Quién obtiene las parcelas forestales para talar y cómo?

El área de parcelas forestales alquiladas para la extracción de madera al 1 de enero de 2019 es de 168,4 millones de hectáreas. Esto es mucho: el 14,7% de la superficie terrestre total de todo el fondo forestal de nuestro país.

El volumen anual permisible de madera extraída es de 269,2 millones de metros cúbicos. Pero, según la Cámara de Contabilidad, no se reduce oficialmente más del 70% de este volumen.

Para alquilar una parcela para la extracción de madera, debe participar en una subasta y vencer a los competidores ofreciendo el precio de alquiler más alto.

Las subastas están organizadas por leshozes y autoridades forestales regionales. Fijan el precio de salida para el arrendamiento de la parcela, anuncian la fecha de la subasta y consideran las ofertas de los participantes.

Si solo hay un participante, la subasta se declara inválida y el contrato con el único postor se concluye a un precio inicial muy bajo.

En la vida, el ganador de una subasta a menudo se conoce de antemano, incluso antes de que se anuncie la subasta. El hijo de un director forestal, por ejemplo. Bueno, o alguna otra buena persona.

Los organizadores le están abriendo una "calle verde", rechazando otras solicitudes bajo pretextos formales, para que la trama deseada vaya a parar a esta buena persona, como única participante, a bajo precio.

“Como parte de la auditoría en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, se estableció que el 40% de las subastas se realizaron con un solo participante, por lo que los inquilinos pagan a tarifas mínimas por 1 metro cúbico de madera, posteriormente vendiendo madera a precio de mercado”, señala la Cámara de Cuentas.

Esto significa que el 40% de las parcelas para deforestación son obtenidas al precio más bajo por “buena gente”, ganando millones con ellas, pero el estado pierde la misma cantidad de millones en este 40% de parcelas.

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¿Dónde están los forestales? ¿Por qué no protegen el bosque?

Los forestales ahora se llaman inspectores forestales.

En primer lugar, son pocos. La mitad de la cantidad que debería ser. “A pesar de la importancia de resolver el problema de minimizar la tala ilegal, no se ha cumplido el punto 4 de la lista de instrucciones del presidente de la Federación de Rusia de fecha 31 de enero de 2017, que prevé la provisión del número de inspectores forestales estatales de acuerdo con las normas para patrullas forestales, al menos 40.000”.

No hay 40 mil inspectores en absoluto. Al 1 de julio de 2019, el número de inspectores forestales era de 21 mil.

En la región de Irkutsk, el personal de inspectores es del 23,8%, en el Territorio Trans-Baikal - en un 12%, en la Región de Arkhangelsk - en un 13%, en la Región de Vologda - en un 8%.

La gente no quiere acudir a los inspectores forestales porque tienen un salario bajo (en el territorio Trans-Baikal, por ejemplo, de 16 a 22 mil rublos), y tienen que vivir y trabajar en una especie de “cordones distantes”. Allí no hay Internet, es imposible obtener rápidamente la información necesaria. Pero la carga - guau, qué. Después de todo, no solo debe patrullar su sitio, el inspector todavía tiene muchas otras tareas.

En diferentes regiones, las áreas de patrullaje difieren en área cientos de veces. De acuerdo con los estándares de las regiones de Oryol, Kursk, Bryansk, se supone que un inspector debe patrullar 1 mil hectáreas, y en la República de Sakha - 400 mil hectáreas.

Está claro que una persona no puede controlar ni mil hectáreas ni 400 mil si no tiene todoterreno, motonieve y cuatriciclo. No puedes moverte tanto con los pies.

Pero los inspectores tienen problemas con el transporte. Como descubrió la Cámara de Cuentas, tienen a su disposición cosas viejas y basura.

Si, no obstante, el inspector descubre talas ilegales en su sitio, debe verificar los documentos de quienes lo dirigen, retirar las herramientas y transportarlas, entregarlas a la leshoz y redactar un acta.

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¿Qué influencia tiene él para esto?

Los inspectores no tienen armas. La ley les otorgó el derecho a tener armas en servicio, pero aún no se han implementado. Por tanto, están desarmados.

La Cámara de Cuentas considera que esto es una falla: los inspectores forestales armados podrían prevenir de manera más efectiva la tala ilegal. Aunque tampoco en todos los casos.

Si un grupo de leñadores "negros" está operando en un lugar remoto con más frecuencia, ¿qué hará él solo con ellos, incluso si tiene un arma? Probablemente también tengan armas. Prefieren hacer algo con él.

Otro caso común: más a menudo no son los leñadores "negros" los que operan, sino los trabajadores ordinarios del mismo "buen hombre" cercano a la dirección de las leshoz, que parece haber recibido legalmente una parcela de tierra en arrendamiento y al mismo tiempo decidió cortar metros cúbicos adicionales de tierra.

¿Qué puede hacer el inspector en este caso? ¿Redactar un acto? Bueno, sí, y mañana lo despedirán. Es poco probable que el liderazgo del leshoz, que ha calentado al "buen hombre", aprecie el celo del inspector.

El inspector forestal es el eslabón más débil de la cadena alimentaria forestal. Sólo puede "comerse" a alguien que sea incluso más débil que él. Y más débiles que él son solo los lugareños que fueron al bosque a buscar leña gratis y los trabajadores no correspondidos que aran en los sitios de tala para el propietario.

Debería ser castigado por tala ilegal. Maestro. Pero el inspector no puede localizarlo.

A juzgar por las cifras de la Sala de Cuentas, los infractores que son capturados por los inspectores forestales son tan pobres que ni siquiera tiene sentido escribirles multas.

“En el territorio de Primorsky, como resultado de las violaciones detectadas durante las patrullas forestales en 2018, los daños a los bosques ascendieron a 948,1 millones de rublos, de los cuales solo 4,4 millones (menos del 1%) fueron compensados voluntariamente. En el tribunal, se recuperaron 20,5 millones de rublos (24% del monto de las reclamaciones) de la cantidad total de reclamaciones de 84,6 millones.

En el territorio de Trans-Baikal, se revelaron daños por un monto de 298,3 millones de rublos, 5,0 millones (7%) fueron compensados voluntariamente. En el tribunal, de la cantidad total de reclamaciones de 41,8 millones, se recuperó el daño por un monto de 0,07 millones de rublos. (menos que 1%).

El principal problema del incumplimiento de los requisitos de los documentos ejecutivos de indemnización por daños a la silvicultura es la incapacidad económica de los deudores. La mayoría de los infractores no tienen ingresos permanentes, bienes muebles e inmuebles sujetos a inventario y decomiso, no tienen cuentas bancarias o tienen cuentas con saldo de caja cero”.

El daño que estos infractores infligen al Estado es incomparable con el daño de la tala ilegal llevada a cabo a escala industrial por las grandes empresas comerciales.

Pero dirigen su negocio a un nivel desde el cual los inspectores forestales solo pueden verse a través de una lupa, incluso si están armados.

¿Es posible proteger los bosques del saqueo?

La auditoría de la Cámara de Cuentas “reveló la falta de información confiable sobre el volumen de aprovechamiento, facturación y exportación de madera en el país. Esta información difiere en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, Rosleskhoz y Rosstat.

Esta es la respuesta a la pregunta.

Si no hay información confiable, es imposible proteger los bosques del robo. Ni siquiera hay nada de qué hablar aquí.

Para cerrar este triste tema, citaremos algunas conclusiones más de la Cámara de Cuentas, solo como información para pensar en el futuro de nuestros recursos forestales.

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